一、项目基本情况 项目编号：(请登录)项目名称：皇姑区2026年-2027年区政府保安服务 采购方式：竞争性磋商 包组编号：001预算金额（元）：924840 最高限价（元）：924840 采购需求：查看 

预算：924840元

最高限价：924840元

一、基本情况

沈阳市皇姑区人民政府办公楼位于沈阳市皇姑区松花江街3号，总建筑面积达39228平方米。该建筑群由A座（17层）、B座（6层）、C座（6层）和D座（5层）组成，并包含区财政事务服务中心及车库。作为一座综合性办公区，它集办公、会议、小礼堂、职工活动中心、地上及地下停车场等多种功能于一体，并配备了独立的监控系统、防盗系统、消防监控、火灾自动报警及自动灭火系统，以及完善的供水设施。办公楼A座内设有三部垂直电梯和两部步行楼梯，而D座则配备了一部垂直电梯和一部步行楼梯。因此，沈阳市皇姑区人民政府办公楼是一座设施完善、安全舒适、高效便捷的现代化综合办公大楼。

二、供应商资格条件

1. 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定应当具备的条件。

2. 投标供应商应具有公安机关颁发的《保安服务许可证》。

三、保安管理范围

皇姑区政府院内车辆停放管理、东西两个大门、四座办公楼的门卫服务，以及监控室、区财政事务服务中心（独立区域）、车库等区域的安保工作。此次招标项目涵盖区政府办公区域内所有保安管理服务。

1、提供全天候的安全管理和巡查服务，并负责监控室的值班工作。

2、及时排除不安全因素，确保办公秩序的正常运转。

3、对进入院内停车场的车辆进行查验和疏导。

4、对进入办公楼办理事务的来访人员进行登记和引导。

5、妥善处理区域内各类突发事件。

6、协助清扫区政府院内的积雪。

7、负责管理政府大院内三部电梯及D座内一部电梯的日常运行。

8、完成其他临时性工作任务。

四、服务标准

1、严格执行24小时值班及巡逻制度，保安人员需全面熟悉大楼及周边环境，执勤时做到文明规范、训练有素、言语得体、认真负责。巡逻需进行打卡确认，其中白班岗需上下午各巡逻一次，夜班岗每3小时巡逻一次。认真填写值班记录，在上下班交接时，应详细说明本班情况及未处理事项，重要情况需妥善处理并及时上报，严禁迟报、漏报或瞒报。

2、车辆需按规定位置整齐摆放。进出车辆管理需井然有序，专人负责疏导，外来车辆未经许可不得随意进入，出入时需做好登记工作。

3、负责大楼监控系统的操作，需正确使用监控设备，密切监视各区域画面，监控室内严禁无关人员逗留。未经相关部门批准，任何人不得将监控记录提供给他人。监控人员必须24小时坚守岗位，不得擅自离开操作台，确保录像完整、清晰。

4、维护办公楼内外的公共秩序，对管辖区域内发生的刑事案件、治安案件及自然灾害事故，应及时处理并报告我局相关部门及当地公安机关，采取措施保护案发现场，协助公安机关侦查各类案件，并依法妥善处理责任范围内的其他突发事件。

5、对来访办事人员需按规定进行实名登记，做好记录、引导及电话核实等工作。

6、安检人员需尽职尽责，对进入大楼的大件物品及危险品进行严格检查，及时制止违规行为并上报相关领导。对携带大件物品出楼的人员，需仔细核对物品放行登记单与所带物品是否相符。

7、定期检查消防设备，确保其始终处于良好状态。发现火灾事故或隐患，应立即处理并上报有关部门，并建立符合消安委要求的消防档案。

8、熟练掌握电梯操控程序，发现故障立即上报管理部门，并及时联系专业维保单位。

9、根据大楼特点，制定安全防范措施，在接到任何部位报警后，必须在5分钟内赶到现场（具体时间以合同为准）。

10、冬季下雪时需确保院内主要道路无积雪（无需运雪），保证正常停车，避免因积雪路滑引发安全事故。

五、保安管理项目人员要求、职责范围、人员编配

（一）人员要求及职责范围

共计21人，责任心强，无犯罪前科，男性年龄在55周岁以下。以上21人上岗时需持有公安机关出具的无犯罪记录证明（上岗前核验证明材料）。

1、保安队长（1人，男性）：主要负责与管理部门沟通协调，统筹安排日常安保工作，并承担管理、培训及监督等职责。要求具备三年以上政府机关或企事业单位的保安管理经验（投标文件中需提供相关证明材料并加盖公章，证明材料可以是劳务合同或投标单位自行出具的情况说明；未提供证明材料的，将被视为无效投标）；该职位要求责任心强，五官端正，性格外向，并具备出色的语言表达和沟通协调能力。此外，还需负责电梯的日常巡视工作，建立巡视台账，并在发现电梯故障时及时联系维保公司。保安队长必须持有有效的保安员证书（投标文件中需提供证书复印件并加盖公章；未提供复印件的，将被视为无效投标；上岗前需提供证书原件进行核验，无法提供原件的，采购人有权解除合同）。

2、保安班长（2人，男性）：负责保安员的监督管理，组织处理突发事件，并及时向相关负责人汇报。保安班长必须持有保安员证书（投标文件中需提供证书复印件并加盖公章，未提供复印件的视为无效标；上岗前需提供证书原件进行核验，无法提供原件的，采购人有权解除合同）。

3、保安队员（18人，含消防管理员）：

（1）保安员（17人，男性）：需具备较强的责任心，保安员必须持有保安员证书（投标文件中需提供证书复印件并加盖公章，未提供复印件的视为无效标；上岗前需提供证书原件进行核验，无法提供原件的，采购人有权解除合同）。主要负责皇姑区政府院内的车辆管理、东西两个大门、A/B/C/D四座办公楼的门卫工作，以及监控室和区财政事务服务中心（独立区域）的保安管理工作。

（2）消防管理员（1人，男性）：需持有中级及以上消防设施操作员（或建（构）筑物消防员）职业资格证书（投标文件中需提供证书复印件并加盖公章，未提供复印件的视为无效标；上岗前需提供证书原件进行核验，无法提供原件的，采购人有权解除合同）。每日需按规定线路进行消防巡检，重点检查火灾隐患、消防通道、消防器材及疏散标志等，确保消防通道畅通、消防器材完好、安全疏散标志醒目准确，无任何消防隐患。

（二）21人岗位编配：

保安队长1人，保安班长2人，政府院内车场岗5人，D座车场岗2人，东门岗4人、西门岗4人、D座门岗2人，消防管理员1人。

（三）职业素养

1、保安队长：具备较高的教育水平与文化素养，拥有一定的管理能力。在团队管理方面，能够参照半军事化模式对保安人员进行管理，并通过制度、管理和培训等多方面举措，为提升政府保安人员的整体形象提供有力保障。

2、保安团队成员（不包括保安队长），能够更出色地完成依据半军事化管理制定的站岗、巡逻等各项任务。

六、费用范围

投标单位的投标报价为含税价（以人民币为结算单位），费用涵盖员工工资、服装费（包括四季工装、帽子、手套）、社会保险、管理费、安保用品、税金以及所有风险费用等。（投标人在服务价格明细表中需详细列出各项费用；风险费用包括但不限于各类意外保险等费用）具体要求如下：（1）工资不得低于项目所在地最新公布的最低工资标准；（2）社会保险应依据项目所在地最新规定的缴纳基数和缴纳比例进行计算，采购人有权对中标人拟派人员的保险证明进行核查。如未达到上述要求，采购人有权解除合同。

七、其他要求

1、要保证保安人员的稳定，管理部门有权对保安人员进行调整。保安公司招聘的所有人员必须政治可靠,家庭住址详细,个人资料齐全，留有备案。

2、中标单位必须保障其工作人员人身安全,管理部门及采购单位不承担其责任，如保安人员在工作期间由于自身的原因或来自第三方的原因遭受伤亡等均由中标单位负责。

3、中标单位接到中标通知后,保安人员必须在12小时之内到位。组织好交接工作，保证设备运转和各项工作不中断。

4、因中标保安服务企业管理不善，连续3个月保安服务满意率低于90%或者管理失误给被服务部门造成重大经济损失，采购人有权终止合同。

5、采购人有权根据合同规定的标准、内容对中标人所派出的服务团队的管理实施监督检查。

6、中标保安公司必须确保队伍稳定，每月保安人员替换率控制在3%以下，如有多出按违约处理。

7、中标人应根据采购单位要求提供服务，保安人员可以在政府食堂就餐，缴费标准双方协商。安保人员如需瓶装水、桶装水等，由中标单位自行负责保障。

8、本项目涉及的安保用品由中标人自行提供，招标人不再另行支付：

(1)日常用品类：金属探测仪、打卡设备、对讲手台、手电等用品。

(2)防暴装备：防暴盾牌、防暴头盔、防暴钢叉、催泪喷雾、防暴棍、防刺服、防刺手套等用品。

9、保安公司需制定消防、防恐应急预案。

10、服务期限：A座、B座、C座、D座、区财政事务服务中心和车库的服务期限为一年。

11、服务地点：采购人指定地点。

12、付款方式：采购单位验收合格后，按月付款。

13、验收标准及方法：验收标准：按照《关于印发辽宁省政府采购履约验收管理办法的通知》（辽财采〔2017〕603号）执行。

组织验收主体：本项目的履约验收工作由采购人依法组织实施。

验收程序：采购人组织

验收报告：采购人出具

14、其他服务要求

14.1投标人要有明确的管理机构设置，对服务目标定位有清晰的认识，明确人员分工并贴合服务定位与目标。

14.2投标人为本项目制定具体的保安服务方案，在车辆管理、安全保卫、人员管理、巡逻管理等方面要有详尽的服务措施与制度。

14.3对派驻本项目的团队成员进行定期的培训，并有成熟的培训教程与培训进度计划。实行定期考核制度，对专业技能差且多次考核不合格的人员要有应对方案。

14.4对服务过程中可能遇到的突发状况要有完善的应急预案。

14.5形成信息反馈机制，包括但不限于内部信息反馈、与采购人的信息反馈等内容，并根据反馈中遇到的问题及时调整服务方法。

14.6强化内部质量管控措施，依据采购人提出的服务要求进行内部质量控制，要有明确的质量考核指标及整改方案，提高服务水平。

14.7建立完善的质量、环境及职业健康安全管理体系。将服务质量、环境安全、职业健康安全形成完整的框架体系，确保项目顺利实施。

政府保安履约能力

考核方案

一、总则

根据招标时采购需求之规定，现对政府保安中标单位进行履约能力考核，考核双方对考核结果进行确认。采购人按照考核结果作为支付绩效费用。

绩效考核满分为100分，100分为优秀，90分为合格，考核成绩达到合格线以上不扣除费用，每月绩效金额为标的额的1%，包含在保安整体费用内；低于90分的，每扣1分，扣除当月绩效金额的1.5%，综合评分低于60分当期绩效全部扣除；连续两次考核低于60分，将自动终止合同至甲方重新招标生效且甲方不承担相应违约责任。

因保安履行职责不当，所造成的问题、事故，须由保安服务公司赔偿所产生的经济损失。

二、考核表

2026年（   ）保安服务考核表

序号	部门	项目	具体服务标准	考核细则	得分
一	综合（20分）	仪容仪表	按季节着装（不混穿）、制服整洁、配件齐全、举止得体、行为规范等。	符合要求得3分。
		从业人员健康	一线员工健康状况良好，培训合格率100%，技术岗位持证上岗。	符合要求得3分。
		培训	制定年度详实的培训计划，每月并按照计划进行有效实施的。	符合要求得3分。
		文档管理	各类记录内容完整、详细，无丢失或损坏现象。	符合要求得3分。
		临时性工作	及时落时到位，并有反馈。	符合要求得3分。
		人员配备	按照合同人员配备，不应缺人少岗。	符合要求得5分。
二	东西门岗（20分）		协助信访部门搞好接待，正确处理影响机关正常工作的信访事件。	符合要求得3分。
			外来人员的审查、登记、接待。	符合要求得2分。
			对进入大楼的大件物品、危险品及重大火灾隐患高度重视。	符合要求得2分。
			24小时值班负责制，必须坚守岗位，不得随意离岗。按要求巡逻并打卡确认。	符合要求得2分。
			外来车辆甄别，做好车辆疏导。	符合要求得2分。
			执勤期间不做与工作无关事宜，严禁娱乐性活动。	符合要求得2分。
			工作期间严禁饮酒。	符合要求得2分。
			监督和制止机关大门口乱停乱放车辆，不得影响正常车辆出入。	符合要求得2分。
			值班人员要保管和使用好《外来人员登记表》，坚持一天一记、一事一记，记录完整清楚。	符合要求得2分。
			及时完成临时性或领导交办的其它任务。	符合要求得1分。
三	A/B/C/D座岗（10分)		对进入大楼的大件物品、危险品及重大火灾隐患高度重视。	符合要求得2分。
			主楼电梯服务。	符合要求得2分。
			维护主楼停车秩序安排。	符合要求得2分。
			按要求巡逻并打卡确认。	符合要求得3分。
			及时完成临时性或领导交办的其它任务。	符合要求得1分。
四	中间车场（10分）		引导院内工作人员车辆停车秩序。	符合要求得1分。
			全院工作人员车辆停放安全。	符合要求得1分。
			每日定时对全院各点位进行安全巡查。	符合要求得1分。
			按照巡查情况做好巡查记录表。	符合要求得1分。
			每日地下泵房巡查。	符合要求得1分。
			管理公务用车摆放停车。	符合要求得1分。
			具备消防应急相关知识。	符合要求得1分。
			院内公共设施检查。	符合要求得1分。
			遇到紧急、突发性重大事情及时向甲方请示报告。	符合要求得1分。
			严格遵守值班制度，不得漏岗少岗。	符合要求得1分。
五	监控室（10分）		定期检查消防设施设备，确保院内无安全隐患。	符合要求得2分。
			协助上级开展安全检查，排除不安全因素。	符合要求得2分。
			负责院内设施设备等巡查巡视。	符合要求得2分。
			每日定时对电梯机房进行安全检查。	符合要求得2分。
			严格遵守值班制度，24小时不得漏岗离岗。	符合要求得2分。
六	其他（14分）		按规定配备日常用品：金属探测仪、打卡设备、对讲手台、手电等用品。	符合要求得3分。
			按规定配备防暴装备：防暴盾牌、防暴头盔、防暴钢叉、催泪喷雾、防暴棍、防刺服、防刺手套等用品。	符合要求得5分。
			负责在岗保安培训，监理高素质保安队伍。	符合要求得1分。
			每日开展保安工作会议，部署、督促、检查下属工作情况。	符合要求得1分。
			制定保安人员值班表。	符合要求得1分。
			东西门门前不能有商贩占道滞留，影响车辆正常进出。	符合要求得3分。
七	应急预案（16分）		防盗窃应急预案。	符合要求得4分。
			处理群体访应急预案	符合要求得4分。
			防恐防爆应急预案。	符合要求得4分。
			防火应急预案。	符合要求得4分。
八		得分

二、供应商的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：属于专门面向中小企业采购的项目。 3.本项目的特定资格要求：投标供应商应具有公安机关颁发的《保安服务许可证》。
三、(请登录)
四、获取采购文件 时间：2026年03月30日10时00分至2026年04月08日17时00分（北京时间，法定节假日除外）

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联系人：张培
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