1.招标条件
本招标项目亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程项目（项目名称）已由盐城市亭湖区政务服务管理办公室（项目审批、核准或备案机关名称）以《关于同意亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程变更建设规模及内容的批复》亭政服投资〔2025〕44号（批文名称及编号）批准建设，招标人为盐城市亭湖城市建设投资集团有限公司，建设资金来自上级补助资金和区财政资金（资金来源），项目建设采用：□自建□代建☑集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程项目-长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程（标段名称）的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1标段名称：亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程项目-长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程
2.2建设地点：亭湖区境内
2.3建设内容：长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程，具体以设计图纸及招标清单为准，招标人保留对建设内容进行调整的权利。
2.4质量要求：合格
2.5工程规模：长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程，具体以设计图纸及招标清单为准，招标人保留对建设内容进行调整的权利。
2.6工程合同估算价（万元）：约6464万元
2.7单位工程及招标范围说明：亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程项目-长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程，包含但不限于土方、道路、雨污水管道、交通标志牌、路灯、交通设施、绿化、景观等,完成发包人提供的施工图纸和工程量清单中全部内容，招标人保留对招标范围及内容等进行调整的权利。
2.8工程类别和技术复杂程度：
工程类别：特大型
技术复杂工程：/
2.9工期：240日历天，涉及学校路段施工服从招标人时间节点安排。
2.10是否属于政府采购工程：否
2.10.1是否专门面向中小企业预留：否：
3.投标人资格要求
3.1投标人资质类别和等级：投标人须具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级及以上资质，并取得有效的安全生产许可证；
3.2拟选派项目负责人专业及资质等级：具备市政公用工程专业一级建造师注册证书，并取得建设行政主管部门颁发的有效的建筑施工企业项目负责人B类安全生产考核合格证书；
3.3资格审查必要条件：
3.3.1财务要求：投标人应具有独立承担民事责任的能力（未处于财产被接管和破产等状态）。
3.3.2投标人的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定；
3.3.3以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须符合招标文件要求，并附有共同投标协议；
3.3.4投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定不作要求的除外）；
3.3.5项目负责人必须满足下列条件：
（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的或因故不能按期开工且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
本项目招标文件项目负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。绿化养护、市政养护工程招标，对项目负责人是否有在建工程不作要求。
3.3.6.投标申请人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供代理人、投标承诺的项目负责人从2025年12月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.3.7申请人不得有招标文件第二章申请人须知第1.4.3项规定的情形。
3.4资格审查可选条件：
3.4.1企业承担过类似工程；
类似工程认定标准：企业2021年3月1日以来（以竣工验收证明时间为准，有效期含2021年3月1日，但不含本工程投标截止之日，下同）承担过单项合同价3800万元及以上的市政公用工程的施工业绩，类似工程业绩须提交的材料详见投标人须知3.5。
（注：除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：（1）项目负责人业绩不是投标人承担的；（2）合同履行时，项目负责人不具备注册建造师资格或者超越注册建造师执业规模范围执业的；（3）项目负责人未取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书的；（4）项目负责人违反规定同时在两个及以上建设工程项目上担任项目负责人的。）
3.4.2符合法律法规规定的其他条件：
凡存在以下情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因下述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定：
☑被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、盐城市亭湖区有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
☑近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
☑投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”相关网站公示且在有效期内的。
3.5本工程不接受联合体投标。
4．资格审查办法
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
5．评标办法
本次招标采用综合评估法-评定分离
评标办法前附表
评标入围
条款号 评审因素 评审标准
1 中标候选人排序方法 按照评标结果优劣顺序推荐7名不排序的中标候选人，当不少于3名时，全部推荐为中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以施工组织设计得分高的优先。
2.1.1 评标入围条件 投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标：
至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证金；
投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；
投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的；
2.1.2 评标入围方法和数量 评标入围方法：
（一）当满足评标入围条件的投标文件小于等于20家时，全部确定为进入后续评标程序入围投标人；
（二）当满足评标入围条件的投标文件超过20家时，
☑招标人直接确定以下方法一的评标入围方法，确定进入后续评标程序入围投标人。
方法一：全部入围法
进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。
（三）是否在初步评审结束后进入评标入围环节：
☑是。□否。
（四）未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。
（五）评标入围结果调整方式：
评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标入围结果不因其他任何情形而改变。
初步评审
2.2.1 形式性评审标准 投标人名称 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。
投标函
签字盖章 投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。
投标文件的组成 符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。
报价唯一 只能有一个有效报价。
暗标 符合招标文件有关暗标的要求。
…… ……
2.2.2 资格评审标准 营业执照 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
安全生产许可证 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
资质等级 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
项目负责人资质 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
项目负责人
安全生产考核 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
项目负责人其他要求 项目负责人必须满足下列条件：
（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；
（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
业绩要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
联合体投标人（如有） 符合第二章“投标人须知”第1.4.1、1.4.2项规定。
其他禁止性情形 无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形。
其他要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求。
…… ……
2.2.3 响应性
评审标准 投标内容 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。
工期 投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。
工程质量 投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。
投标有效期 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。
投标保证金 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。
投标报价 无下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招标文件设定的最高投标限价；（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。
承诺书 按照招标文件要求提交有效的承诺书。
其他 无第三章“评标办法”5.无效标条款所列情形。
…… ……
详细评审
条款号 条款内容 编列内容
2.3.1 分值构成
（总分100分） 评标是否分两个阶段进行：
☑采用两阶段评标方式
评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，进入第二阶段的投标人不因其他任何情形而改变。
第一阶段详细评审分值构成：
施工组织设计：16分
投标人业绩：2分
不良记录：该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。
第一阶段汇总得分是否带入第二阶段☑是□否
第二阶段详细评审分值构成：
投标报价：82分
2.3.2 评标基准价计算方法 一、评标基准价计算方法：
□招标人直接选择方法五作为评标基准价的计算方法；
☑在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法一、方法二两种中随机抽取一种。
☑方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。
评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由
招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为：95%、96%、97%、98%；
☑方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，招标预算价为B，则：
评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2
Q2=1－Q1；Q1的取值范围为：65%、70%、75%、80%、85%；
K1的取值范围为：95%、96%、97%、98%；
K2的取值范围为：建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。；
Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定。K2的取值为：95%。
上述评标基准价计算方法中的招标预算价和评标价均应扣除不可竞争部分后参与计算和抽取；应扣除的不可竞争部分为5582980元，开标时不再另行计算。
二、特殊情形下，评标基准价调整方式：
□评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
□评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
☑评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
三、如采用两阶段评标，未入围第二阶段评审的单位不参加评标基准价计算。
2.3.3 投标报价的偏差率计算公式 偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）／评标基准价
注：投标报价应扣除不可竞争部分后参与计算
详细评审
条款号 评分因素 评分标准
2.3.4(1) 施工组织设计评分标准 施工组织设计
评分评审 （1）评标委员会对各投标人的施工组织设计按照以下评审要点进行评分，施工组织设计中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%（不包含第（3）项篇幅扣分和项目负责人陈述及答辩）。
（2）施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
（3）篇幅要求：
施工组织设计各评分点篇幅要求如下，每超过1页的，扣0.01分。
（4）项目负责人陈述及答辩，必须采用“暗标”法进行评审。
各投标人委派的项目负责人需携带本人有效居民身份证原件在2026年4月16日14时30分前抵达盐城市公共资源交易中心（地址：府西路一号国投商务楼C楼四楼）开标一室并签到，接受评标委员会要求其陈述及答辩测试。各投标人及相关人员需提前做好相关准备工作。项目负责人未能在规定时间到达指定地点并参与测试的，视为自动放弃陈述答辩。
评分因素 页数要求 分值
☑总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分 不超过4页 0.70-1.00分
☑施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置 不超过4页 0.70-1.00分
☑施工进度计划和各阶段进度的保证措施 不超过10页 1.40-2.00分
☑施工过程各阶段质量安全的保证措施 不超过10页 1.40-2.00分
☑劳动力、机械设备和材料投入计划 不超过12页 1.40-2.00分
☑关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案 不超过20页 2.10-3.00分
☑新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源运输工具、智能建造、绿色建造、绿色建材等应用 不超过15页 1.40-2.00分
☑BIM等信息技术的使用 不超过5页 0.70-1.00分
☑项目负责人陈述及答辩 2分
2.3.4(2) 投标人业绩评分标准 ☑项目负责人类似工程业绩 投标项目负责人2021年3月1日以来(以竣工验收证明时间为准，有效期含2021年3月1日，但不含本工程投标截止之日，下同)承担过单项合同价3800万元及以上的市政公用工程的施工业绩，每有1个得2分，最高得2分。资格审查业绩不参与本项加分。
注：投标人如提供工程总承包业绩的，只对拟投标项目负责人以工程总承包项目经理或施工项目负责人身份承担过以下项目业绩评审：①投标人单独承担过的工程总承包项目业绩；②投标人为联合体牵头单位或成员身份，须承担过工程总承包项目中的施工总承包业绩。
本项计分材料要求见投标人须知3.5。
（注：除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：（1）项目负责人业绩不是投标人承担的；（2）合同履行时，项目负责人不具备注册建造师资格或者超越注册建造师执业规模范围执业的；（3）项目负责人未取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书的；（4）项目负责人违反规定同时在两个及以上建设工程项目上担任项目负责人的。） 2分
2.3.4(3) 投标报价评分标准 投标报价评审 评标价等于评标基准价的得82分，评标价偏离评标基准价的相应扣减得分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，每偏高1%扣0.9分，每偏低1%扣0.6分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
注：投标报价应扣除不可竞争部分后参与计算，等于评标基准价的得满分，相对评标基准价每低1%的所扣分值不少于0.6分，每高1%的所扣分值为负偏离扣分的1.5倍。 82分
2.3.4(6) 不良记录 不良行为记录扣分 该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。
3.4 推荐中标候选人 如初步评审合格投标人≤7名时，则由评标委员会按详细评审打分办法进行综合评分，推荐所有投标人为中标候选人进入定标阶段；如初步评审合格投标人＞7名时，则由评标委员会按详细评审打分办法进行综合评分，投标人详细评审得分从高到低排名，得分前7名的投标人进入定标阶段，详细评审得分并列第7名，
投标人得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较至小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序方式确定入围中标候选人。如初步评审合格投标人少于3名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。中标候选人推荐不排序。
4.2 定标标准 1、必选定标因素
（1）报价因素。
比较所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差，偏差越小得票数越高，偏差绝对值相同的，负偏差的得票数高。偏差最小的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。
（2）评标委员会评标报告。
由定标委员会成员根据评标委员会报告综合考虑中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，对各中标候选人综合考评。最优的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。
（3）施工方案。对各中标候选人的施工组织设计方案是否符合项目实际需要进行评判。最优的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。
2、可选定标因素
（1）拟派项目管理机构及人员配备情况。
对项目负责人、项目管理人员取得建设工程类注册执业资格（建造师、造价工程师）、建设工程专业技术资格级别，项目机构成员专业配置齐全程度及合理性进行评判。最高的得1票。
（2）拟派项目负责人类似工程业绩。
项目负责人业绩必须为在本企业承接的，且仅限１个。指标、数量均满足要求的得1票（可并列），否则不得票。业绩数量按招标文件要求提供，多提供的按本项弃权处理。
注：投标人必须按招标文件明确的必选定标因素和可选定标因素制作定标因素一览表，对应列入相关证明材料，一览表中未列入的材料，不作为定标得票的依据。投标人同一事项不重复扣票。
4.3 定标方法 票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。
6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年3月23日20时0分至2026年4月16日9时0分。
本招标项目亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程项目（项目名称）已由盐城市亭湖区政务服务管理办公室（项目审批、核准或备案机关名称）以《关于同意亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程变更建设规模及内容的批复》亭政服投资〔2025〕44号（批文名称及编号）批准建设，招标人为盐城市亭湖城市建设投资集团有限公司，建设资金来自上级补助资金和区财政资金（资金来源），项目建设采用：□自建□代建☑集中建设。项目已具备招标条件，现对该项目亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程项目-长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程（标段名称）的施工进行公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1标段名称：亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程项目-长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程
2.2建设地点：亭湖区境内
2.3建设内容：长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程，具体以设计图纸及招标清单为准，招标人保留对建设内容进行调整的权利。
2.4质量要求：合格
2.5工程规模：长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程，具体以设计图纸及招标清单为准，招标人保留对建设内容进行调整的权利。
2.6工程合同估算价（万元）：约6464万元
2.7单位工程及招标范围说明：亭湖区城市排水防涝基础设施改造提升工程项目-长亭路（小新河路-建军路）和太湖路（天山路-希望大道）道路地下排水管网改造工程，包含但不限于土方、道路、雨污水管道、交通标志牌、路灯、交通设施、绿化、景观等,完成发包人提供的施工图纸和工程量清单中全部内容，招标人保留对招标范围及内容等进行调整的权利。
2.8工程类别和技术复杂程度：
工程类别：特大型
技术复杂工程：/
2.9工期：240日历天，涉及学校路段施工服从招标人时间节点安排。
2.10是否属于政府采购工程：否
2.10.1是否专门面向中小企业预留：否：
3.投标人资格要求
3.1投标人资质类别和等级：投标人须具有建设行政主管部门核发的市政公用工程施工总承包三级及以上资质，并取得有效的安全生产许可证；
3.2拟选派项目负责人专业及资质等级：具备市政公用工程专业一级建造师注册证书，并取得建设行政主管部门颁发的有效的建筑施工企业项目负责人B类安全生产考核合格证书；
3.3资格审查必要条件：
3.3.1财务要求：投标人应具有独立承担民事责任的能力（未处于财产被接管和破产等状态）。
3.3.2投标人的资质类别、等级和项目负责人注册专业、资格等级符合国家有关规定；
3.3.3以联合体形式投标的，联合体的资格（资质）条件必须符合招标文件要求，并附有共同投标协议；
3.3.4投标人具备安全生产条件，并取得安全生产许可证（相关规定不作要求的除外）；
3.3.5项目负责人必须满足下列条件：
（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业：
（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的或因故不能按期开工且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
本项目招标文件项目负责人有在养护期内的绿化养护、市政养护项目的，不属于招标公告及文件规定的有在建工程。绿化养护、市政养护工程招标，对项目负责人是否有在建工程不作要求。
3.3.6.投标申请人代理人及投标承诺的项目部人员均为本单位的正式职工，投标时提供代理人、投标承诺的项目负责人从2025年12月开始至投标截止之日当月至少1个月在本单位缴纳养老保险缴费记录证明。（退休人员提供在本单位相关证明）。
3.3.7申请人不得有招标文件第二章申请人须知第1.4.3项规定的情形。
3.4资格审查可选条件：
3.4.1企业承担过类似工程；
类似工程认定标准：企业2021年3月1日以来（以竣工验收证明时间为准，有效期含2021年3月1日，但不含本工程投标截止之日，下同）承担过单项合同价3800万元及以上的市政公用工程的施工业绩，类似工程业绩须提交的材料详见投标人须知3.5。
（注：除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：（1）项目负责人业绩不是投标人承担的；（2）合同履行时，项目负责人不具备注册建造师资格或者超越注册建造师执业规模范围执业的；（3）项目负责人未取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书的；（4）项目负责人违反规定同时在两个及以上建设工程项目上担任项目负责人的。）
3.4.2符合法律法规规定的其他条件：
凡存在以下情形之一的，本项目招标人拒绝其投标，一经发现资格审查不予通过，不得被确定为中标候选人、中标人。在一次招投标活动中，相关参与人因下述情形，导致其资格预审不通过或者被取消中标候选人资格、中标人资格的，不因其之后情况的变化，改变已经作出的决定：
☑被国家、江苏本省省级有关部门及盐城本市市级、盐城市亭湖区有关部门暂停招投标或市场准入资格且在公示处罚期内的。
☑近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。（均自记录之日起至投标截止日止）
☑投标人作为失信联合惩戒对象被采取依法限制参与建设工程招投标惩戒措施的，且被有关部门推送在“信用中国”相关网站公示且在有效期内的。
3.5本工程不接受联合体投标。
4．资格审查办法
本次招标采用资格后审方式进行资格审查，资格评审标准详见招标文件第三章。
5．评标办法
本次招标采用综合评估法-评定分离
评标办法前附表
评标入围
条款号 评审因素 评审标准
1 中标候选人排序方法 按照评标结果优劣顺序推荐7名不排序的中标候选人，当不少于3名时，全部推荐为中标候选人。综合评分相等时，以投标报价低的优先；投标报价也相等的，以施工组织设计得分高的优先。
2.1.1 评标入围条件 投标文件存在所列情况之一的，不再进行后续评标：
至投标截止时间止，未按招标文件要求递交投标保证金；
投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限；
投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件的实质性要求和条件；
投标函中载明的投标报价高于最高投标限价的；
2.1.2 评标入围方法和数量 评标入围方法：
（一）当满足评标入围条件的投标文件小于等于20家时，全部确定为进入后续评标程序入围投标人；
（二）当满足评标入围条件的投标文件超过20家时，
☑招标人直接确定以下方法一的评标入围方法，确定进入后续评标程序入围投标人。
方法一：全部入围法
进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。
（三）是否在初步评审结束后进入评标入围环节：
☑是。□否。
（四）未入围评标的投标人，不再参与后续的评标程序，其投标文件不再进行下一步评审。
（五）评标入围结果调整方式：
评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标入围结果不因其他任何情形而改变。
初步评审
2.2.1 形式性评审标准 投标人名称 投标人名称与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致；不一致的，有有效证明材料。
投标函
签字盖章 投标函加盖企业法定代表人（或企业法定代表人委托代理人）印章（或签字）。
投标文件的组成 符合第二章“投标人须知”3.1.1的要求。
报价唯一 只能有一个有效报价。
暗标 符合招标文件有关暗标的要求。
…… ……
2.2.2 资格评审标准 营业执照 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
安全生产许可证 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
资质等级 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
项目负责人资质 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
项目负责人
安全生产考核 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
项目负责人其他要求 项目负责人必须满足下列条件：
（1）项目负责人不得同时在两个或者两个以上单位受聘或者执业；
（2）项目负责人是非变更后无在建工程，或项目负责人是变更后无在建工程（必须原合同工期已满且变更备案之日已满6个月），或因非承包方原因致使工程项目停工超过120天（含），经建设单位同意的或因故不能按期开工、且已办理了项目负责人解锁手续，或项目负责人有在建工程，但该在建工程与本次招标的工程属于同一工程项目、同一项目批文、同一施工地点分段发包或分期施工的情况且总的工程规模在项目负责人执业范围之内。
业绩要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定。
联合体投标人（如有） 符合第二章“投标人须知”第1.4.1、1.4.2项规定。
其他禁止性情形 无第二章“投标人须知”第1.4.3项规定的任一项情形。
其他要求 符合第二章“投标人须知”第1.4.1项规定的其他要求。
…… ……
2.2.3 响应性
评审标准 投标内容 符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定。
工期 投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定。
工程质量 投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定。
投标有效期 符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定。
投标保证金 符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定。
投标报价 无下列情形之一：（1）低于成本；（2）高于招标文件设定的最高投标限价；（3）不符合第二章“投标人须知”第3.2项的规定。
承诺书 按照招标文件要求提交有效的承诺书。
其他 无第三章“评标办法”5.无效标条款所列情形。
…… ……
详细评审
条款号 条款内容 编列内容
2.3.1 分值构成
（总分100分） 评标是否分两个阶段进行：
☑采用两阶段评标方式
评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，进入第二阶段的投标人不因其他任何情形而改变。
第一阶段详细评审分值构成：
施工组织设计：16分
投标人业绩：2分
不良记录：该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。
第一阶段汇总得分是否带入第二阶段☑是□否
第二阶段详细评审分值构成：
投标报价：82分
2.3.2 评标基准价计算方法 一、评标基准价计算方法：
□招标人直接选择方法五作为评标基准价的计算方法；
☑在投标文件开启（解密）后，由招标人代表从以下方法一、方法二两种中随机抽取一种。
☑方法一：以有效投标文件（有效投标文件是指初步评审合格的投标文件，下同）的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕。
评标基准价=A×K，K值在投标文件开启（解密）后由
招标人代表随机抽取确定，K值的取值范围为：95%、96%、97%、98%；
☑方法二：以有效投标文件的评标价算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低20%（四舍五入取整）后进行平均；当有效投标文件4－6家时，剔除最高报价（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价作为投标平均价A〕，招标预算价为B，则：
评标基准价=A×K1×Q1+B×K2×Q2
Q2=1－Q1；Q1的取值范围为：65%、70%、75%、80%、85%；
K1的取值范围为：95%、96%、97%、98%；
K2的取值范围为：建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～100%，市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程88%～100%。；
Q1、K1值在投标文件开启（解密）后由招标人代表随机抽取确定。K2的取值为：95%。
上述评标基准价计算方法中的招标预算价和评标价均应扣除不可竞争部分后参与计算和抽取；应扣除的不可竞争部分为5582980元，开标时不再另行计算。
二、特殊情形下，评标基准价调整方式：
□评标结束后，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
□评标结束后，除确认存在评审或计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
☑评标结束后，除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人异议、投诉、复核或者复议以及其他任何情形而改变。
三、如采用两阶段评标，未入围第二阶段评审的单位不参加评标基准价计算。
2.3.3 投标报价的偏差率计算公式 偏差率=100%×（投标人报价－评标基准价）／评标基准价
注：投标报价应扣除不可竞争部分后参与计算
详细评审
条款号 评分因素 评分标准
2.3.4(1) 施工组织设计评分标准 施工组织设计
评分评审 （1）评标委员会对各投标人的施工组织设计按照以下评审要点进行评分，施工组织设计中除缺少相应内容的评审要点不得分外，其他各项评审要点得分不应低于该评审要点满分的70%（不包含第（3）项篇幅扣分和项目负责人陈述及答辩）。
（2）施工组织设计各评分点得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。
（3）篇幅要求：
施工组织设计各评分点篇幅要求如下，每超过1页的，扣0.01分。
（4）项目负责人陈述及答辩，必须采用“暗标”法进行评审。
各投标人委派的项目负责人需携带本人有效居民身份证原件在2026年4月16日14时30分前抵达盐城市公共资源交易中心（地址：府西路一号国投商务楼C楼四楼）开标一室并签到，接受评标委员会要求其陈述及答辩测试。各投标人及相关人员需提前做好相关准备工作。项目负责人未能在规定时间到达指定地点并参与测试的，视为自动放弃陈述答辩。
评分因素 页数要求 分值
☑总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工段划分 不超过4页 0.70-1.00分
☑施工现场平面布置和临时设施、临时道路布置 不超过4页 0.70-1.00分
☑施工进度计划和各阶段进度的保证措施 不超过10页 1.40-2.00分
☑施工过程各阶段质量安全的保证措施 不超过10页 1.40-2.00分
☑劳动力、机械设备和材料投入计划 不超过12页 1.40-2.00分
☑关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案 不超过20页 2.10-3.00分
☑新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源运输工具、智能建造、绿色建造、绿色建材等应用 不超过15页 1.40-2.00分
☑BIM等信息技术的使用 不超过5页 0.70-1.00分
☑项目负责人陈述及答辩 2分
2.3.4(2) 投标人业绩评分标准 ☑项目负责人类似工程业绩 投标项目负责人2021年3月1日以来(以竣工验收证明时间为准，有效期含2021年3月1日，但不含本工程投标截止之日，下同)承担过单项合同价3800万元及以上的市政公用工程的施工业绩，每有1个得2分，最高得2分。资格审查业绩不参与本项加分。
注：投标人如提供工程总承包业绩的，只对拟投标项目负责人以工程总承包项目经理或施工项目负责人身份承担过以下项目业绩评审：①投标人单独承担过的工程总承包项目业绩；②投标人为联合体牵头单位或成员身份，须承担过工程总承包项目中的施工总承包业绩。
本项计分材料要求见投标人须知3.5。
（注：除法律法规规定的项目负责人业绩不予认可的情形外，以下情形也不予认可：（1）项目负责人业绩不是投标人承担的；（2）合同履行时，项目负责人不具备注册建造师资格或者超越注册建造师执业规模范围执业的；（3）项目负责人未取得建筑施工企业项目负责人安全生产考核合格证书的；（4）项目负责人违反规定同时在两个及以上建设工程项目上担任项目负责人的。） 2分
2.3.4(3) 投标报价评分标准 投标报价评审 评标价等于评标基准价的得82分，评标价偏离评标基准价的相应扣减得分，评标价相对评标基准价每偏离1%，扣减一定的分值，每偏高1%扣0.9分，每偏低1%扣0.6分，偏离不足1%的，按照插入法计算得分。
注：投标报价应扣除不可竞争部分后参与计算，等于评标基准价的得满分，相对评标基准价每低1%的所扣分值不少于0.6分，每高1%的所扣分值为负偏离扣分的1.5倍。 82分
2.3.4(6) 不良记录 不良行为记录扣分 该项为扣分项，对投标企业在盐城市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。
3.4 推荐中标候选人 如初步评审合格投标人≤7名时，则由评标委员会按详细评审打分办法进行综合评分，推荐所有投标人为中标候选人进入定标阶段；如初步评审合格投标人＞7名时，则由评标委员会按详细评审打分办法进行综合评分，投标人详细评审得分从高到低排名，得分前7名的投标人进入定标阶段，详细评审得分并列第7名，
投标人得分并列的，须明确中标候选人或需对中标候选人排序的，比较至小数点后第三位值大小，得分高的排名靠前，若第三位仍相同的，由评标委员会按投标报价由低到高进行排序；如投标报价仍相同的，由招标人确定排序方式确定入围中标候选人。如初步评审合格投标人少于3名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。中标候选人推荐不排序。
4.2 定标标准 1、必选定标因素
（1）报价因素。
比较所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差，偏差越小得票数越高，偏差绝对值相同的，负偏差的得票数高。偏差最小的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。
（2）评标委员会评标报告。
由定标委员会成员根据评标委员会报告综合考虑中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，对各中标候选人综合考评。最优的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。
（3）施工方案。对各中标候选人的施工组织设计方案是否符合项目实际需要进行评判。最优的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。
2、可选定标因素
（1）拟派项目管理机构及人员配备情况。
对项目负责人、项目管理人员取得建设工程类注册执业资格（建造师、造价工程师）、建设工程专业技术资格级别，项目机构成员专业配置齐全程度及合理性进行评判。最高的得1票。
（2）拟派项目负责人类似工程业绩。
项目负责人业绩必须为在本企业承接的，且仅限１个。指标、数量均满足要求的得1票（可并列），否则不得票。业绩数量按招标文件要求提供，多提供的按本项弃权处理。
注：投标人必须按招标文件明确的必选定标因素和可选定标因素制作定标因素一览表，对应列入相关证明材料，一览表中未列入的材料，不作为定标得票的依据。投标人同一事项不重复扣票。
4.3 定标方法 票决法：定标委员会成员根据定标标准对各中标候选人进行评价比较后票决，并确定得票数最多的为中标人；当得票数相同无法确定中标人时，应当对得票数相同的单位再次票决。
6.招标文件的获取
6.1招标文件获取时间为：2026年3月23日20时0分至2026年4月16日9时0分。
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