项目名称：大龙山风景名胜区界线调整专题报告

采购方式：竞争性磋商

最高限价：25万元

采购需求：为系统化解大龙山风景名胜区（以下简称“风景区”）与《安庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》之间的空间矛盾，保障重大项目落地，科学优化风景区范围，依据《风景名胜区条例》《风景名胜区整合优化规则》等法规政策，开展《大龙山风景名胜区界线调整专题报告》编制工作。具体需求如下：

1.项目背景与核心矛盾。

在2024年启动的风景区总体规划修编中发现，整合优化后的大龙山风景名胜区（总面积约147平方公里）与已获省政府批复的《安庆市国土空间总体规划》存在严重的空间重叠与管控冲突：

（1）与城镇开发边界大面积重叠。风景区与安庆市中心城区规划范围重叠面积达92.33平方公里，占风景区总面积的75%。

（2）与重大产业平台直接冲突。风景区与市级重大战略平台“双生谷”产业园规划范围重叠面积达41.97平方公里，占产业园总面积的34%。市国土空间规划已在重叠区域内布局工业用地21公顷、商业设施用地68公顷。

（3）与现状发展需求矛盾。杨桥镇、白泽湖乡等区域内存在现状工业仓储用地、乡村振兴拟建项目设施，与《风景名胜区条例》“不得在景区和景点范围内安排工业项目”的规定直接冲突。

2.编制目的

在国土空间规划体系、自然保护地体系政策背景下，综合考虑生态保护需求、经济社会发展需要，通过专题研究形成科学、合规、可操作的界线调整方案。重点是将“已依法纳入城镇开发边界、规划为建设用地的区域”及“保护价值较低、人口密集的现状建成区”，依法依规调出风景区范围，从源头上破解“两规打架”困境，为“双生谷”等重大项目落地释放合规空间，为大龙山风景名胜区总体规划修编提供核心支撑依据。

3.服务内容

专题报告应包含但不限于以下内容：

（1）现状分析与冲突识别：基于国土空间规划“一张图”，精准识别风景区与城镇开发边界、重大产业平台、现状建设用地的重叠区域，分析历史遗留问题及管理困境。

（2）调整背景及必要性论证：从政策法规（整合优化规则）、区域发展（双生谷建设）、民生改善（乡村振兴）等角度，系统论证界线调整的必要性与紧迫性。

（3）调整原则与依据：明确调整的科学性、合法合规性原则，列举上位规划及政策文件依据。

（4）界线调整方案：提出拟调出区域（如双生谷核心区、白泽湖乡工业地块、杨桥镇人口密集区等）的具体范围、面积，形成调整前后对比分析图及矢量数据。

（5）调整影响评价：评估调整后对风景资源保护、生态环境、社会经济发展、景区管理等方面的影响，确保调出区域不影响风景区核心价值。

（6）成果与附件：①《大龙山风景名胜区界线调整专题报告》文本（含图集）；②矢量数据（shp、gdb格式）1套；③专家评审意见及修改说明；④报批电子文件（PDF）。

4.编制依据

《风景名胜区条例》（国务院令第474号）

《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》（中办发〔2019〕42号）

《风景名胜区整合优化规则》（国家林草局）

《关于做好风景名胜区整合优化预案编制工作的函》（办函保字〔2022〕99号）

《安庆市国土空间总体规划（2021—2035年）》

评标办法：综合评分法

合同履行期限：合同签订后240个日历天。

本项目不接受联合体。

二、申请人的资格要求：

1.参照《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

2.本项目的特定资格要求：具有相关行政主管部门颁发的城乡规划（国土空间规划）编制乙级及以上资质。

三、获取采购文件

时间：2026年3月16日至2026年3月27日8时30分；

截止时间：2026年3月27日8时30分（北京时间）

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联系人：程姣
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