一、项目基本情况 项目编号：Jp******** 项目名称###市中级人民法院2026年无纸化办案服务 采购方式：竞争性磋商 包组编号：001 预算金额（元）：******** 最高限价（元）：******** 采购需求：查看 一、服务须知1、拟派项目现场服务人员：不少于19人。2、投标人需使用全国法院办公办案平台进行材料收转、编目归目、转档服务、结案审核、卷宗归档、补充归档、电子送达。同时为了满足采购人改革需求和服务需要，投标人需提供相应的软件和硬件进行服务能力补充，采购人不另外支付费用（打印耗材除外），也不为软件知识产权可能产生的纠纷负责。 序号 名称 用途 1 智能化辅助软件 一体化软件具备案卷任务管理、一体化扫描、卷宗智能编目、卷宗质量优化、卷宗格式处理、卷宗导出、纸质卷宗流转管理功能，提升工作效率。 2 项目管理辅助软件 一体化软件具备项目督导、业务质量管理报表分析及项目运营管理功能，能实现对人员、项目内容全生命周期精细化管理，提升交付、运营能力。 3 硬件 提供至少一台高速扫描仪，技术指标：双面自动进纸，分辨率不低于300dpi，扫描速度不低于60ppm/120ipm 二、服务要求 序号 名称 要求 1. 电子卷宗随案扫描、集中编目、电子送达及归档 服务内容要求：（1）从立案阶段卷宗材料和审判阶段补充材料的收取工作，即完成诉讼材料统一收转工作。（2）根据辽宁法院诉讼材料统一收转的工作要求，外包服务供应商拟派的人员收取立案移转的材料、审判团队在诉中调取收集的材料、当事人/代理人/诉讼参与人提交的电子诉讼材料、经电子签名签字确认的电子诉讼材料等。（3）针对立案移转的材料实行同步扫描。审判团队在诉中调取收集的材料由审判组织成员在接收或制作完成后的2个工作日内移交至电子卷宗生成中心进行扫描、命名并保证24小时内完成，当事人/代理人/诉讼参与人提交的电子诉讼材料、经电子签名签字确认的电子诉讼材料直接进行编目：a、对材料进行分析后，以材料名称+副名称命名，方便法官阅卷。其中副名称如当事人诉讼地位、当事人名称、材料来源等。b、区分重复名称的多份材料。c、对材料的类型进行准确标记，重要材料特殊标记，准确区分材料属性。d、确保同一材料为同一文件夹，切勿将同一份材料分割为两个甚至多个文件夹。（4）对收取的卷宗材料进行扫描：外包服务的供应商拟派的人员通过智能化辅助软件对需要进行电子化的诉讼材料扫描，自动命名，自动检查修正图片质量，并上传至院内办案系统。（5）通过智能化辅助软件对图像进行自动监测，自动处理黑边、倾斜等影响法官阅卷等相关质量问题，外包团队将处理完成的资料逐一核查，去除软件没能自动处理的黑边、纠斜、污点等，记录扫描信息（对漏扫、不符合要求的扫描图像重新补扫）。按要求对图文索引完成的档案进行检查，对不符合质量要求的返工处理。主要检查内容有：a、著录信息检查：电子档案实行多重索引，能按法院案件的事项（年度、案号、案由、当事人、承办人、归档号等）进行检索查询。 b、影像质量检查：影像质量的检查就是对影像扫描所生成的影像文件清晰度等质量进行检查,自动无法处理的问题予以图像修正优化处理，无法通过图像处理解决的需要重新影像扫描处理。数字图像不完整、无法清晰识别或图像失真度较大时，应重新扫描。 c、电子档案著录信息准确无误，可按案件的事项进行多重检索查询，影像文件清晰度要与档案纸张原件基本保持一致。 d、确保纸质档案与电子档案的页数、内容、排序一致，案卷列表、目录录入正确、归类准确，无缺页、漏页，发现不符合图像质量要求时，应重新进行图像处理。（6）对收取的诉讼材料进行整理和保管：外包服务的供应商拟派的人员对纸质卷宗材料集中统一保管服务，实现纸质案卷材料保管、存储、定位、借阅以及整理制作符合归档要求的纸质卷宗。诉讼材料同步扫描完成后，由外包服务的供应商拟派的人员送至卷宗存储区域进行存储，并将存储位置登记到智能化辅助软件，卷宗存储、借阅审批、借阅及归还信息全程可查。（7）将诉讼材料整理为诉讼卷宗等工作：外包服务的供应商拟派的人员收到法官或书记员确认的符合立卷归档要求的电子卷宗和纸质卷宗预归档提示后，认真检查案卷的纸质材料是否收集齐全，发现归档的纸质诉讼材料或者相关手续不完备的，当天与法官或书记员取得联系。在得到预归档确认后，按照法官或书记员确认的目录、材料进行整理卷宗，做好归档前的准备工作。对不符合归档要求的，退回补正。（8）对符合归档要求的纸质卷宗，由外包服务的供应商拟派的人员对卷宗材料进行编码、质检、整理、目录封面打印、装订后移交档案室检查验收。（9）电话沟通与电子送达以集约电话沟通方式前置联络案件当事人，确定其送达方式并指引当事人电子送达平台之流程；电子送达优先选用人民法院在线服务、短信送达+电话确认等无纸化送达方式。 （10）邮寄送达 对于不符合电子送达的案件,电子送达失败的当日发起邮寄送达。 （11）委托** 外地案件进行委托**取得联系，明确当地法院该项工作的具体实施部门，再进行材料有效寄送，并负责后期跟踪对接。 （12）直接送达 负责整理需要进行直接送达案件的送达材料，完成直接送达任务，并对完成直接送达任务的案件的送达情况登记、拍照等辅助性工作。 （13） 归档要求书记员将案件所有纸质卷宗材料进行提交后，在系统发起归档整理事务。外包服务的供应商对提交归档的案件，根据法院的归档要求，在7个工作日内完成纸质档案、整理、电子卷宗转档和推送、打页码、写目录、打印封面和档案盒、打孔装线、打印、张贴条形码、盖章、质检、档案移送、上架等全部归档工作。 归档阶段纸质卷宗的扫描、档案整理及上架参照档案整理装订及档案扫描环节及上架要求执行。 2 技术要求 （1）扫描电子图像规格：原件1:1尺寸。（2）图像格式：TIFF/JPEG 等通用格式（应用过程中应转换为PDF格式）。（3）分辨率：300dpi（应满足实际浏览、打印需要）。（4）电子卷宗扫描图像清晰、数据完整，符合阅读、还原要求。 3 服务质量及标准 投标人需建立健###市中级人民法院电子卷宗随案生成及深度应用、电子送达服务标准，主要包括：对项目服务质量的承诺、考核标准和考核办法等。 4 人员组织要求 （1）实施团队需要有司法事务集约化项目经验，熟悉法院业务流程。中标人在项目实施前必须进行充分的岗前培训。（2）中标人在项目实施过程中需要提供一支品行端正、经验丰富、人员稳定、保密意识强的团队，项目经理、团队负责人应具备相应的管理能力和行业工作经验。（3）要求中标人配备1名由采购人认可的项目经理和团队负责人，总体负责本项目服务工作。项目经理或团队负责人应具备扫描服务类项目管理工作经验。（4）驻场服务人员需服从甲方管理，按照甲方规定的时间上下班，严格执行考勤制度，做好考勤登记，确保员工准时上班。服务态度需端正，作风优良，服从法院的规章制度。（5）供应商需按国家规定给员工缴纳五险，并提供相应的各项补贴和节日福利。 5 保密工作要求 投标人提供针对本项目的保密工作机制，制度完善，科学全面、可实施性等。 6 突发事件应急预案 投标人提供针对本项目的应急情况处理方案，包括对于应急事项的处理流程、处理方法，日常预防机制等。 7 智能化辅助软件功能要求 ▲（1）采用B/S架构，可以满足两级法院统一使用，应用统一管理，运维统一管理；（提供后台管理系统的系统截图和前端应用系统的系统截图）▲（2）具备案件任务管理，可以新建、导入、编辑、删除案件任务，针对每个案件任务可以进行认领取消认领等操作；（提供系统截图）（3）案件任务以列表形式展示，支持案卷任务拥有权从我的案件、未认领案件、全部案件维度进行筛选，同时支持案号关键词搜索；（4）具备本地文件直接上传，且可与主流扫描设备无缝直连，兼容各类常见扫描硬件型号，同时具备自定义设置扫描参数，匹配不同卷宗扫描与高效采集需求；▲（5）具备图像命名编目与整理，命名分为智能命名、跟随命名、精细化命名、框选命名等多种命名方式。在框选命名模式下，框选文件详情中的任意文字可直接回填到文件名称中；（提供系统截图）▲（6）具备常用词库，当事人姓名等以及自动输入的精细化内容自动纳入常用词库，同时具备自定义词条管理，可快速复用常用词库中的词条内容（提供系统截图）；（7）具备材料移动到、删除等操作，灵活应对编目过程中的各类调整需求；（8）具备对材料文件进行拆分PDF与合并PDF操作，满足卷宗格式标准化整理及按需拆分组合的需求；（9）具备对扫描后的图片进行质量检测；▲（10）可提升图像分析算法准确率；（需提供具备提升图像分析算法能力的证明材料，并加盖供应商公章）（11）具备对图像质量优化处理，如裁剪、纠偏、去污、清晰度增强等功能，辅助提升图像分析算法准确率； （12）具备已整理完成的卷宗材料批量导出，可按照整理后的顺序、文件名称规则导出，确保导出后的卷宗材料结构清晰、顺序一致，直接适配后续上传与归档；▲（13）具备纸质卷宗管理，如纸质卷宗存储、借阅等操作；（提供系统截图）（14）具备纸质卷宗存储位置编辑，同时支持卷宗存储柜的存储位置信息批量导入；（15）具备卷宗存储以列表信息进行展示，包括案号、承办人、书记员、是否借阅、是否归档、存储位置、标记归档人、标记时间等；（16）具备纸质卷宗的借阅、审批、归还，保障纸质卷宗的存储安全与流转可追溯。 8 项目管理能力要求 ▲（1）项目督导板块，督导巡查管理（提供系统截图）：通过标准化流程制定、现场巡检、远程抽检、数据诊断与闭环整改机制，实现对司法辅助服务质量的精细化管控，确保外包人员操作规范。▲（2）业务质量管理报表分析（提供系统截图）：针对项目运营中：质检项目数、本月立案/收案/记录案件数、移送案件数、应检次数、已抽检案件数、抽检率、出错数、出错率，整体可以按照月生成月度报告，分析问题汇总报告。（3）项目运营管理板块，在实际项目运营中； ▲a、项目培训管理（提供系统截图）：培训后统一进行考试，并进行岗位关联是否匹配、定期客户走访记录、会议管理记录。 ▲b、项目奖惩管理（提供系统截图）；项目员工实际工作中，按照工作要求完成工作质量，针对优秀员工奖励，出错员工进行处罚，并录入系统说明奖惩原因。 ▲c、项目月度服务报告（提供系统截图）：自动聚合项目数据（业务量、质量指标），一键生成分析报告。 合同履行期限：合同签订日期起至2026年12月31日止 需落实的政府采购政策内容：中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位、节能产品、环境标志产品、列入《创新产品和服务目录》内的产品、服务政府采购政策相关规定等。 本项目（是/否）接受联合体投标：否 二、供应商的资格要求 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：无； 3.本项目的特定资格要求：供应商具有国家秘密载体印制资质证书涉密档案数字化加工类别乙级及以上证书；
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