一、公建民营宗旨 坚持项目公益性质、服务宗旨、经营范围不变，原政府投入的土地、房产及设备所有权不变。作为公建民营的护理型机构，优先履行保基本、兜底线的职责。通过社会化运营方式的引入###市场化机制，甲乙双方共同###县救助保障服务中心（城区中心敬老院）及养老事业发展，机构床位主要###县有集中供养意愿符合入住条件的特困人员其他床位优先保障本地户籍失能或高龄的社会老人###县救助保障服务中心（城区中心敬老院）建设成为养老服务及福利事业示范单位。二、运营要求 （一）依法依规登记运营方在正式运营前，需向民政部门备案。运营方###县救助保障服务中心（城区中心敬老院）的经营管理权，并以运营方名义开展相关经营服务活动，运营期间自主经营、自负盈亏，独立承担法律责任。公建社会化运营机构要严格按照相关要求建立规范的财务管理制度，管理规范、收支有据、账目清楚。运营收益主要用于养老机构日常设施设备维护、扩大建设和管理服务能力的改进。公建社会化运营养老机构应按照合同约定履行养老服务保障职能。公建社会化运营养老机构还###县级养老机构示范引领、功能试验、专业培训、品牌推广等职能。（二）实现兜底保障运营方应保障符合条件的特困供养人员的入住需求（对有精神疾病、传染病的特困人员应由专业机构收治）。对纳入集中供养的特困人员要签订入院协议，明确各方义务，并按照《河南省特困人员救助供养办法》、###市人民政府关于印###市特困人员救助供养实施办法的通知》的相关要求配备护理人员并提供相应服务内容。特困供养人员的供养费用由政府部门按照《河南省特困人员救助供养办法》、###市人民政府关于印###市特困人员救助供养实施办法的通知》的相关要求及时足额拨付给运营方，运营方不得另行收取费用。特困人员如由代养人负责在外就医，运营方应按就医天数将特困人员的基本生活费、照料护理费折算返还给特困人员。（三）合理确定收费按照相关文件要求，公建社会化运营养老机构接收特困供养对象的基本养老服务收费项目标准，按照国家规定特困供养对象供养标准收费，由养老机构所有权方与运营方协议确定；接收其他社会老年###市场调节价管理，向上级民政部门报备后实施。规范以押金形式出现的收费行为，禁止使用押金从事任何风险性投资。（四）政策扶持1、公建社会化运营养老机构享受与民办养老机构同等的优惠扶持政策。2、公建社会化运营养老机构###市“三无”人员、农村特困对象、流浪乞讨人员等政府供养对象的生活、照料服务等所需费用由财政负担。3、其他应享受的扶持政策。（五）运营管理1、运营方在合同期内负责日常耗损性设施、设备的维护和修缮，国有固定资产投资的设施设备大型维修可由所有权方申请财政资金补贴。运营方不得擅自出租、出借、处置国有资产，不得以国有资产进行抵押、融资、贷款等，合同期满后的国有资产以及运营方更新的设施设备归所有权方所有。2、公建社会化运营养老机构相关服务应符合养老机构基本规范等有关国家标准或行业标准和规范，与服务对象或其代理人签订服务协议，并按照协议为服务对象开展生活照料、康复护理、精神慰藉、文化娱乐等养老服务。3、公建社会化运营养老机构应按照有关规定建立健全安全、消防、卫生、财务、档案管理等规章制度，制定服务标准和工作流程，并予以公开。4、公建社会化运营养老机构应拓展服务功能，拓宽服务范围，提高护理性床位的数量和比重，丰富信息化服务手段。鼓励机构利用自身资源优势，为周边社区居住在家的老年人提供服务。
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