一、评标办法 一、评标、定标办法 本工程招标评标办法采用“评定分离”，由招标人依法组建的评标委员会根据招标文件规定的评标标准和方法对投标文件的价格、技术、质量、品牌，投标人履约能力等因素进行评审后，向招标人推荐一定数量不排序的合格的中标候选人，再由招标人组建定标委员会，根据评标报告和评标委员会推荐的中标候选人，结合项目规模、技术难度等因素，按照规定的决策程序，择优确定中标人。 二、评标标准和程序 （一）开标 （二）招标人评标准备（清标） 1. 招标人评标准备工作 评标委员会评标前，招标人组织进行评标准备工作，评标准备工作由招标人组建的评标准备工作组负责。 (1)评标准备工作组:评标准备工作组由招标人和其委托** (2)评标准备工作开展时间:招标人将在开标结束后，评标委员会评审前完成评标准备工作。招标人根据评标准备工作量大小，及时完成评标准备工作并适时组织评标委员会评标。 (3)评标准备工作内容:评标准备工作包括投标人资格审查、投标报价审查和其他方面审查三方面内容。对照省政府第 120 号令要求，进行评标准备工作，核实投标人和项目负责人的资质和资格、经历和业绩、保证金缴纳情况、在建工程和信用状况等方面的情况，评标准备阶段发现投标人有可能低于成本或者影响履约的异常低价投标，通知投标人进行书面澄清说明，提请评标委员会分析研判认定是否作无效标处理。由于投标单位授权委托**出书面澄清说明的，被否决投标责任自负。 2． 招标人评标准备工作要求 (1)评标准备工作组应当依据招标文件，采用同样的标准对所有投标文件进行全面的审查,但不对投标文件作出评价。 (2)评标准备工作完成后，评标准备工作组应当向评标委员会提交评标准备报告，供评标委员会参考，但不承担评标准备报告内容准确性的责任。 (3)评标准备工作组向评标委员会提供的评标所需的重要信息、数据和评标准备报告不得带有明示或者暗示倾向或者排斥特定投标人的信息。 (4)评标准备工作人员不得透露对投标文件的审查以及与评标准备有关的其他情况。 (5)评标准备工作人员应当遵守招标投标法及其实施条例等法律法规中有关评标委员会及其成员的规定###县公共资源交易中心有关评标委员会现场管理的规定。 3. 评标准备工作结束后，评标委员会收到评标准备报告后方可开始评标;评标委员会应当根据招标文件规定，全面、独立评审所有投标文件，并对招标人提供的评标准备报告进行复核，发现错误或者遗漏的，应当进行补正，并承担相应的责任。 （三）评标入围 投标文件存在以下情况之一的，以及开、清标、招标人评标准备过程发现的其他否决投标情形，不再进行后续评标： （1）至投标截止时间止，未足额递交投标保证金； （2）投标函中载明的招标项目完成期限超过招标文件规定的期限； （3）投标函中载明的投标质量标准未响应招标文件实质性要求和条件； （4）投标函中载明的投标报价高于招标人最高投标限价的。 （5）招标文件约定的出席开标会议的人员未到场的； 评标入围方法和数量 1.评标入围方法： 当满足评标入围条件投标文件＜20家时，采用全部入围； 当满足评标入围条件投标文件≥20家时，采用以下评标入围方法： ?直接确定： R方法一；□方法二；□方法三； 2.评标入围数量（见评标入围方法）： 其中：方法二中R取值为： 15 ；方法三中R取值为： 15 ，平均值以上 7 家、平均值以下 8 家。 评标入围方法 方法一：全部入围。 进入评标入围环节的投标人全部进入后续评标程序。 方法二：低价排序法。先按报价由低到高去除进入评标入围环节的投标人数量*10%（去尾取整）的最低报价的投标人（末位投标报价相同的均去除），再按报价由低到高取R家（R一般不少于15家，具体数量在招标文件中明确）投标人进入后续评标程序。投标报价相同的，同时入围；不足R家时，按实际数量计取。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。 方法三：均值入围法。先按报价由高到低去除进入评标入围环节的投标人数量*10%（去尾取整）的最高报价的投标人后（末位投标报价相同的均去除），计算剩余投标人的报价平均值，取平均值以上和以下若干家投标人进入后续评标程序。去除的最高部分报价和最低部分报价的投标人不再参与评标入围。 招标文件中应明确取平均值以上的具体数量和以下的具体数量，平均值以下投标人应多于取平均值以上的投标人，合计数量取R家（R一般不少于15家，具体数量在招标文件中明确）。评标入围过程中，当投标人平均值以上（或以下）的数量不足时按实际数量计取，但不因此增加平均值以下（或以上）的数量。按顺序取平均值以上的投标人时，报价相同的投标人均不入围；按顺序取平均值以下的投标人时，报价相同的投标人同时入围。 （四）资格审查 评标委员会对评标入围的投标文件评审按以下顺序进行，上一阶段未通过的不进入下一阶段评审： 1、初步评审 ********形式评审标准 对投标文件的有效性、完整性进行评审。 评审因素 评审标准 投标人名称 与营业执照、资质证书、安全生产许可证一致 投标文件的数字证书 符合数字证书认证的要求 投标文件格式 符合第八章投标文件格式要求 投标承诺函 有法定代表人或其委托**单位公章 授权委托** 有法定代表人签字(或盖章)并加盖投标单位公章 报价唯一 只能有一个有效报价 联合体投标人（如有） 提交联合体协议书，并明确联合体牵头人 …… …… ********资格评审（资格后审） 评标委员会对通过上一阶段评审的投标人资格对照招标文件投标须知第********项的规定要求进行审查，只有通过资格评审的投标人方可进行下一阶段的评审。 评审因素 评审标准 营业执照 具备有效的营业执照 安全生产许可证 具备有效的安全生产许可证 资质等级 符合第二章“投标人须知”第********项规定 类似项目业绩 符合第二章“投标人须知”第********项规定 信誉 符合第二章“投标人须知”第********项规定 项目负责人 符合第二章“投标人须知”第********项规定 授权委托** 符合第二章“投标人须知”第********项规定 其他要求 符合第二章“投标人须知”第********项规定 联合体投标人（如有） 符合第二章“投标人须知”第********项规定 …… …… ********响应性审查 对招标文件要求的工期、质量标准、投标保证金、投标有效期、暂定价、不可竞争费用等实质性要求的响应性进行评审。 评审因素 评审标准 投标内容 符合第二章“投标人须知”第********项规定 工期 符合第二章“投标人须知’’第********项规定 工程质量 符合第二章“投标人须知”第********项规定 投标有效期 符合第二章“投标人须知”第********项规定 投标保证金 符合第二章“投标人须知”第********项规定 已标价工程量清单 符合第五章“工程量清单”给出的子目编码、子目名称、子目特征、计量单位和工程量。 技术标准和要求 符合第七章“技术标准和要求”规定 投标价格 不高于第二章“投标人须知”前附表第********款载明的招标预算价及最高投标限价。 分包计划 符合第二章“投标人须知”第********款规定 …… …… 注：资格审查不通过导致入围单位数量不足R家的，不替补，以通过资格审查合格的投标人进入下一环节。 若组建联合体投标的，评标委员会仅针对牵头单位提供的有关资料进行评审计分，被牵头单位的资料不予计分。 （五）评标基准价及投标报价得分确定（方法一至四，见附表一） 1、评标基准值计算方法的确定 R开标时由招标人从以下方法中随机抽取确定：（招标人在招标文件发布时同时明确以下两种或两种以上方法，开标时随机抽取一种） R方法一；R方法二；□方法三；□方法四； 2、评标基准值计算具体细则见（附表一），参数设置如下： 方法一：K值取值范围：95%、96%、97%、98%，开标时由招标人代表随机抽取确定； 方法二：K1值取值范围：95%、96%、97%、98%，开标时由招标人代表随机抽取确定； Q1值取值范围：65%,70%,75%,80%,85%，开标时由招标人代表随机抽取确定； K2取值为：90%； 3、特殊情形下，评标基准价调整方式：（二选一） ?除确认存在计算错误外，评标基准价、A、B、C值一经确定，不因后续资格审查否决投标、招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变； 附表一 方法一：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价（评标价是指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价(剔除不可竞争部分)，下同）算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件4-6家时，剔除最高报价(剔除不可竞争部分)（最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件＜4时，则次低报价(剔除不可竞争部分)作为投标平均价A〕。 评标基准价 =A×K，K 值在开标时由招标人代表随机抽取确定，K 值的取值范围为 95%-98%。 方法二：以评标入围的通过资格审查的有效投标文件的评标价(剔除不可竞争部分)算术平均值为A〔当有效投标文件≥7家时，去掉最高和最低各20%（四舍五入取整，末位投标报价相同的均保留）后进行平均；当评标入围的通过资格审查的有效投标文件4-6家时，剔除最高报价(剔除不可竞争部分) （最高报价相同的均剔除）后进行算术平均；当有效投标文件＜4时，则次低报价(剔除不可竞争部分)作为投标平均价A〕，预算价(剔除不可竞争部分)为B，则: 评标基准价 =A×K1×Q1+B×K2×Q2 Q2=1-Q1, 本工程Q1取值范围为65%～85%；K1 的取值范围为 95%～98%；Q1、K1 值在开标时由招标人代表随机抽取确定。K2 的取值范围，建筑工程为90%～100%，装饰、安装为88%～10###市政工程为86%～100%，园林绿化工程为84%～100%，其他工程 88%～100%。K2由招标人在招标文件中明确。 上述预算价和评标价均应剔除不可竞争部分后参与计算和抽取；应剔除不可竞争的部分须在招标文件中予以明确，开标时不再另行计算。 投标报价得分满分为 86 分。 扣分标准： 以评标入围的通过资格审查的投标报价(剔除不可竞争部分)等于评标基准价的得满分，投标报价(剔除不可竞争部分)相对评标基准价每低1%扣********分，每高1%扣********分；偏离不足1%的，按照插入法计算得分。 （六）施工组织设计12分 1、施工组织设计（10分） 施工组织设计须符合招标文件规定的无标志要求，对违反者作无效标处理。 评标委员会根据以下评审要点，对投标文件的施工组织设计进行评分。评审要点齐全的得基本分 7 分；缺少任一项评审要点,该评审要点不得分。另评标委员会根据下列评审要点的内容完整性、针对性、先进性等方面进行评审加分，以********分为一个记分单位，满分10分。 招标人根据招标项目实际，本项目招标文件明确施工组织设计评审要点，主要包括： 1.总体概述：施工组织总体设想、方案针对性及施工标段划分（2分）； 2.施工现场平面布置和临时设施###路布置（1分）； 3.施工进度计划和各阶段进度的保证措施（1分）； 4.劳动力、机械设备和材料投入计划（1分）； 5.关键施工技术、工艺及工程项目实施的重点、难点和解决方案（2分）； 6.新技术、新产品、新工艺、新材料、新能源运输工具等应用（1分）； ******** 等信息技术的使用（1分）； 8.施工过程各阶段质量安全的保证措施（1分）； 篇幅要求： 施工组织设计各评分点篇幅要求如下，各评分点篇幅不超过10页，每超过1页的，扣********分，扣分可扣到该施工组织设计整项不得分。 2、项目负责人陈述及答辨2分 评标委员会对各投标人项目负责人陈述及答辨测试进行综合评分，答辩采用暗标评审，得分范围********～2分，得分计入总分。各投标人委派的项目负责人需携带本人有效居民身份证原件在2026年1月15 日15时00分前抵###县公共资源交易中心（地址#####路9号9层）一 开标室 并签到，接受评标委员会要求其陈述及答辨测试。各投标人及相关人员需提前做好相关准备工作。项目负责人未能在规定时间到达指定地点并参与测试的，视为自动放弃陈述答辩。该项不得分且不作中标候选人排序。 注：①以上施工组织方案评审各评审点得分最低得分一般不得小于设定分值的70%（不包含篇幅扣分和项目负责人陈述及答辩）。如果得分小于设定分值的70%，请评委文字描述具体原因。 ②为增加技术标保密性，现施工组织设计无论是否符合性评审，均实行横向评审。投标人编制施工组织设计必须要按照招标文件约定的要点逐一编制，如果某个要点未编制，或者投标人把该要点上传到其他要点中，将会导致评委评审某一要点时看不到，该要点评审不通过将不得分。 请各投标人认真编制。 （七）业绩：（2分） 投标人自2022年12月1日以来（以竣工验收时间为准）承担过单项合同额8500万元及以上的装配式房屋建筑工程施工业绩（本招标文件所指的房屋建筑工程不包括厂房、物流仓储、仓库。如提供的合同中含厂房、物流仓储、仓库的，应以扣除厂房、物流仓储、仓库相应指标后的业绩为准，合同中应能清晰体现需扣除部分的相应指标）。有一个得1分，最高得2分。 本项计分材料要求见投标人须知********。 投标人业绩不得与资格审查业绩为同一业绩，投标人提供业绩最高数量为3个，请投标人审慎选择提供符合要求的业绩，评委评审时资格审查表业绩栏按顺序进行审查，超出数量的业绩不予审查计分，责任由投标人自负。 （八）不良记录 该项为扣分项，对投标企业###市建设工程企业不良行为管理系统里存在不良记录，且在公示期内的进行扣分，按照系统里的扣分值直接在总得分里扣除。若联合体方式投标的，牵头单位与联合体均需要参与不良记录评审计分。 （九）投标人得分 评标委员会按本章“评定分离”对各项的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。 按第（五）项评标基准价及投标报价得分，规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分A； （2）按第（六）项施工组织设计得分，规定的评审因素和分值对施工组织设计计算出得分B； （3）按第（七）项业绩，规定的评审因素和分值对投标人或投标项目负责人业绩计算出得分C； （4）按第（八）项不良记录，规定的评审因素和分值对不良记录评审项计算出得分D; 2.评分分值计算过程中保留小数点后三位，小数点后第四位“四舍五入”。最终得分保留小数点后两位，第三位 “四舍五入” 。 3.投标人得分=A+B+C+D。 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交评标报告。评标报告应当明确记录中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，并对技术、质量、安全、工期的控制能力等提供技术咨询建议。 （十一）定标 定标活动由招标人负责，招标人通过综合考虑中标候选人的报价情况、履约能力、资信状况和评标委员会提出的技术咨询建议，择优确定中标人。 1.定标委员会。定标委员会由招标人自主组建。定标委员会成员应当符合下列要求：不得与投标人有利害关系，人数为5人以上单数，招标人单位人员不得少于成员总数的三分之二。定标委员会名单在中标结果确定前应当保密。定标委员会应当推荐定标委员会负责人，招标人的法定代表人或者主要负责人参加定标的，由法定代表人或者主要负责人担任定标委员会负责人。定标委员会应当严格按照定标标准和方法进行定标。 2.定标标准： ********、必选定标因素 （1）报价因素。 比较所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差，偏差越小得票数越高，偏差绝对值相同的，负偏差的得票数高。最优的得5票，其次4票，以此类推，排名第5以后的得0票。 注:所有中标候选人投标报价与其算术平均值的偏差率均在(-10%~+10%）范围内，不再进行价格竞争，该项定标因素取消。 （2）评标委员会评标报告。 由定标委员会成员根据评标委员会报告综合考虑中标候选人的优势、缺点、风险等评审情况和推荐理由，对各中标候选人综合考评。最优的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。 （3）施工方案。 对各中标候选人的施工组织设计方案是否符合项目实际需要进行评判。最优的得3票，其次2票，以此类推，排名第3以后的得0票。 3.定标方法：票决法。本项目定标方法详见投标人须知前附表 4.确定中标人。招标人应当自收到评标报告之日起10日内召开定标会，定标会应当形成定标报告。定标报告内容应当包括：定标时间地点、定标委员会成员名单、定标标准和方法、中标候选人名单、定标情况等；采用票决法的，应当包括定标委员会成员推荐中标人的理由和投票情况；采用集体议事法的，应当包括定标委员会成员对各中标候选人的评价意见和定标委员会负责人最终确定中标人的推荐理由。推荐中标人的理由须包含依据定标标准各因素对各中标候选人的比较情况以及综合评价择优推荐中标人的理由。 定标会应当在公共资源交易中心召开，按照以下程序进行：招标人介绍项目情况、招标及评标有关情况；定标委员会审阅评标报告；定标委员会按照定标标准和方法择优确定中标人。 定标过程应当同步录音录像，录音录像信息和定标报告、定标委员会名单等资料应当一并存档备查。 ******** 拟定中标人公示。招标人应当自收到定标报告之日起3日内尽快公示定标结果，公示期不得少于3日。拟定中标人公示应当载明拟定中标人的名称、投标价格、项目负责人等信息，采用票决法的应当包括推荐中标人的得票情况，采用集体议事法的应当包括定标委员会负责人推荐中标人的理由，提出异议和投诉的渠道方式，以及法律法规和招标文件规定公示的其他内容。 6. 异议与投诉。投标人或者其他利害关系人对中标结果有异议的，应当在拟定中标人公示期间提出。异议或投诉处理决定不改变评标委员会推荐的中标候选人名单。中标候选人公示期间已经处理过的异议或投诉，投标人或者其他利害关系人不得在拟定中标人公示期间以相同理由再次提出相同异议或投诉。 7. 中标人公告。拟定中标人公示期内无异议或投诉的，招标人应当在公示期满后及时发出中标通知书，同时发布中标人公告。公告内容包括中标人名称、中标价和项目负责人等信息。 8. 签订合同。中标人确定后，招标人应当与中标人在投标有效期内以及中标通知书发出之日起30日内签订合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 注：本评标办法“剔除不可竞争部分”均指招标文件投标人须知前附表********条明确的中不可竞争部分费用，评标时直接引用，不因任何情形改变。
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