一、项目概况（采购标的）
1 项目概况
******** 本项目为杏滨片区（北#####路）清扫保洁服务，共分为2个合同包；服务内容主要包括#####路清扫保洁、垃圾收运、无主土头垃圾收运、无主管道堵塞疏通中标人应根据负责的范围提供保洁服务。
二、技术和服务要求
（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
2 服务内容
序号
服务内容
服务内容
备注
********
###路保洁
(1) 清扫保洁责任范围为机动车道、非机动车道、人###街店面“门前三包&rdqu###街小巷及海岸线（含自然区）等的清扫保洁、清洗；“门前三包”日常巡查并做好记录（存在问题###街道），与商家签订责任书并钉责任牌（责任书、###街道环卫站提供）；做好视线可视范围悬挂的广告布条（含高空）的清理。
(2) 人行道内的树穴、花坛的保洁、垃圾的清理。
(3) 责任###路及人###街店面、环卫公共设施等可视范围的乱涂写和乱张贴的清理，清理过程中应采用同质、同色（近色）材料妥善处理覆盖，避免重复污染，做到表面干净整洁，恢复本色；责任###路及人###街店面等视线可视范围的屋项垃圾的清理。
(4) 责任范围内果皮箱、分类垃圾桶的按位摆放、外观整洁不满溢、随脏随擦、及时清掏、分类转运；分类垃圾及时转运至清洁楼(或指定接驳点)，定期对垃圾桶点位及垃圾堆放点周边进行消杀。
(5) 责任范围内土头及大件垃圾废弃物的清理。
(6) 突发事件(如：###路污染等)后的及时清除，发挥环卫“兜底”作用，实施“从墙根到墙根保洁###街辖区内属地环卫突击应急兜底。
(7) 重大活动及重大节假日期间的重点保洁任务(如法定节假日、“九八”投洽会等)。
(8) 配######街（###市容考评及其重大检查评比、临时突击整治、庆典活动###市容环境卫生保障任务。
(9) 做好辖区内属地环卫突击应急兜底清理整治：明沟清理、清理屋顶垃圾、清理无主土头垃圾杂物、清理大件废弃物、裸露荒地和闲###街小巷等卫生死角清扫整治、乱张贴和乱涂写和广告布条清除、门前范围张贴和巡查###路杂乱整治、迎接各级检查整治加班、###路的兜底保****局保洁范围的加强清扫保洁、配合各社区（村居）保洁类应急事务等兜底清理整治。
3 服务质量标准
序号
服务内容
服务作业质量要求
备注
********
###路保洁
(1) 服务人员实行“定人、定责、定岗”制度，按16小时全覆盖保洁：6：00-22:00，每天两遍清扫应在要求时间内完成：即早间第一次普扫应在8：00前完成，下午清扫时间应在15：00前完成。在清扫完成后，进入保洁时间段，不允许出现脱岗现象，应做到作业时间内重点区域都有专人不间断保###路清扫作业时不得将沙土等垃圾扫入下水井道，作业过程中如遇到窨井盖前应停止清扫，清完垃圾后方可继续清扫作业。清扫保洁作业后###路面见本色，无积存裸露垃圾和废弃物，无淤泥，无浮土，地面无积水。
(2) 出现垃圾等废弃物置留时间不得超过15分钟，###路面尘土不超过15g。
(3) 按照&ldq###路清洗工程&rdquo###路清洗监管考评标准要求全#####路、店面“门前三包”的清洗作业，做到每周清洗两次，特殊情况加强清洗#####路“无尘土、见本色”。
(4) 每天6:00-18:0###路洒水、喷雾降尘作业。驾驶员应按时到达###路段进行喷雾降尘作业。喷雾降尘作业时，水要喷射成雾状，达到&ld###路面见潮不见水流”的效果。洒水、喷雾降尘作业时，作业警示灯应进行作业警示。作业车辆车容整洁，文明洒水，过斑马线遇行人时要及时关水。
(5) 责任范###路###街店面等可视范围的公共设施上的乱堆杂、乱涂写、乱张贴、小广告等，服务人员须当日及时清除干净。
(6) 垃圾桶的配置：由区垃分办指###街统一购置、更新。
(7) 果皮箱按位摆放，每日每班至少2次彻底清掏、1次擦洗，确保垃圾不爆满、不落地，表面要无污物、无痰迹、无尘土、保持干净，###街做到随脏随擦。果皮箱周围不得堆积垃圾及杂物；垃圾桶需密闭且完好，垃圾桶需摆放规范；垃圾桶、垃圾点定期清洗，保持垃圾桶外观及其周边干净整洁。如有缺损或遗失须及时通知招标人协调维护或补充更新；垃圾收集车应保持完好、密闭、整洁，无乱悬挂，运输途中无超载、无逆向行驶、无飞扬、无撒漏现象。
(8) 服务人员应按照垃圾分类要求，采用密闭式电动垃圾收集车或机动车辆进行垃圾分类收集转运。
(9) 服务人员禁止将垃圾存放在垃圾中转站以外的任何地点，中转站内垃圾分类处理、按时清运并按相关规定存放，做到不渗漏、不挥发、不扬洒；
(10) 居民生活垃圾收集每天至少2次，定时定点全面清理清运，集中收集后进入巡回收集，如遇检查、调研期间加大收集频率,确保垃圾日产日清，做到车走地净，垃圾不落地。
(11)&nb###路清扫保洁作业###市、区相关文件执行，若有更新调整，按最新标准执行。
(12) 创建期间根据国家###市###市、文明城区测评的相关标准执行文明程度指数测评###市市容环境实地测评标准（摘要）》，若有更新调整，按最新标准执行。
4 服务人员、设备要求
******** 暂定服务人员、设备配置
序号
人员、设备
基本配置要求
合同包01
合同包02
1
管理人员
2人（包含1名项目经理及1名安全负责人）
2人（包含1名项目经理及1名安全负责人）
2
保洁人员
28 人
14 人
3
垃圾收集人员
3人
2 人
4
驾驶员
3人
3 人
5
路面养护车或高压冲洗车
1部
1部
6
洒水车（核定载质量≥5000kg）
1部
1部
7
洗扫车（核定载质量≥3145kg）
1部
1部
8
密闭式垃圾收集车
3辆
2辆
9
轻型或中型自卸车（核定载质量≥1495kg）
1部
1部
备注：
（1）上述配置数量为暂定数量，若后续招标人业务有变更或上级主管部门政策调整等，再根据实际情况予以更改。
（2）项目履约期内鼓励中标单位积极推行智能化、机械化作业，当中标人某一类型机械设备投入增加，劳动效率明显提高的前提下，需要核减人员或核减某一类型机械设备数量，应提前报采购人备案并同意后，方可实施。
（3）中标人须将上述配备的车辆设备报招标人备案,如更换车设备须经招标人同意。
******** 服务人员的工作服应按行业标准制作，并统一着装上岗。
******** 投标人须明确承诺服务人员的劳动保障制度、工资待遇、福利保障措施等，中标后严格按承诺执行。
******** 中标人须合法经营，负责做好服务人员的岗位培训，确保作业安全和质量达到要求，服务期间如发生违法违纪责任事故或其它意外事故均由中标人自行负责。
******** 中标人###路考评要求合理配备服务人员和作业车辆，做好责任范###路清扫保洁等工作，建立健全自检自查等管理制度和应急机制，服从招标人业务管理和监###路###市容突发事件，有应急处理措施，重大活动、###市容工作要有加强措施。
******** 中标人所派出的服务人员应接受招标人的全程质量、进度检查、监督和考核，必须与招标人紧密配合，准确把握需求并快速响应招标人需求存在的变化。中标人所提交的服务方案、实施方案应经过严格的论证、科学合理可行，通过招标人考核、检查验收。如与要求不符，中标人必须按照行业专家及招标人提出的意见在招标人要求的时间内调整，保障提供优质的服务。
******** 中标人在收到招标人通知之日起7日内，必须派人员进场作业，标段内所需人员、车辆、设备若无法按时按量组织进场作业的，招标人有权单方终止合同，该服务项目将由招标人收回。
******** 中标人原则上不得擅自将所服务的合同转包、分包。一经证实有转包、分包行为发生的，招标人可没收履约保证金并单方面解除服务合同。
******** ★投标人应自行理顺与周边社区、居民及相关企业等各方的关系，不得以此为由增加预算或变更合同期限等，相关风险应由中标人承担；且若中标人注册地不在集美区，中标人须于中标后在集美区办理固定联络点。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
5 质量监督及考核
******** 质量监督
******** 招标人及其上级环卫专业管理部门有权组织人员对中标人质量、文明、安全作业情况进行定期检查或抽查服务成果，有权要求中标人提供服务项目的相关文件和资料等。招标人仅对服务成果提出改进意见或整改要求，不直接干预中标人的具体管理，包括但不限于人员的排班、考勤、薪酬发放、纪律管理等内部事务。
******** 根据环卫作业工作要求，招标人工作质###市###街等相###市容考评和监督。中标人需根据招标人的工作质量要求，###市###街、招标人日常巡查及考评、行业主管部门的监督考评、媒体曝光、群众投诉情况等考核。
******** 考核与扣罚要求
********&nb#####路
考评项目###市###街、招标人考评中所涉及的各项考评。
1）每月各级考评结果应用
①分数制考评：考评结果以分数形式下达的，单项考评成绩应不低于90分，若成绩低于90分，每低一分扣减服务费2000元。
②等级制考评：考评结果以等级（优/良/合格/不合格）形式下达的，按以下标准扣费：
评价等级为良好的，每次扣减服务费********元；
评价等级为合格的，每次扣减服务费********元；
评价等级为不合格的，每次扣服务费********元；
③同一服务年度内，累计出现两次及以上“不合格”评价或70分以下的，自第二次起，每次扣款金额加倍。
2）月综合考评成绩计算
月综合考评成绩采用百分制，计算###市###街、招标人考评成绩的平均分。若某一方考评结果为等级形式的，为计算平均分，需将其转换为具体分数。转换规则为：取该等级对应分数区间的中位数作为分值（###市级考评等级为“良”，其分数区间为≥80分且＜90分，###市级考评成绩按85分计）。
3）中标人作业标准必须按招标人要###市（区）规定作业标准，并提供服务作业范围内人员和车辆定岗明细给招标人。招标人将根据中标人提供的人员和车辆定岗明细，不定期组织对中标人部分范围或全部范围内保洁人员和车辆到位率进行抽查，若未达到定岗明细中的人数和车辆，则按每缺少1名服务人员扣罚300元/人·次，每缺少1部作业车辆扣罚500元/车·次。
4）中标人车辆必须满足行业标准且必须严格按照相关规则行驶，如招标人或上级主管部门发现中标人车辆违反相关规定（如车辆未密闭、撒冒滴漏、车容车貌脏乱、逆向行驶等），经招标人核实，每次扣罚服务费500元。
5）被群众投诉或媒体曝光有涉及到环卫保洁问题的，其中群众投诉经核实每次扣罚服务费2000-5000元，媒体曝光经核实每次扣罚服务费********元。
******** 日常监管考核
1）中标人未按招标人要求按时保质提交所需材料的，第一次扣除服务费1000元，后续每增加一次递增100###路保洁及垃圾分类违反均适用）。
2）中标人未按招标人要求按时保质完成整改或兜底整改反馈，第一次扣除服务费1000元，后续每增加一次递增100###路保洁及垃圾分类违反均适用）。
3）为行使好招标人对中标人服务质量的监管，促进中标人对服务事项做到常态化、精细化的管理模式，招标人在巡查等情况下发现中标人存在以下行为的，开处“日常管理考核扣款通知单”（第一次扣罚服务费100元/处，第二次扣罚服务费200元/处，第三次扣罚服务费400元/处，以此类推，具体扣罚金额以发现次数及违约行为累计递增为计，扣罚金额的递增为单项累计），从当月服务费###路保洁及垃圾分类人员在岗作业时违反均适用）。
①作业时间内，未按要求着统一工作服（按每人每次扣罚）。
②作业时间内，违反交通规则（按每人每次扣罚）。
③作业时间内，发现脱岗或聚坐或清扫工具乱放置（按每人每次扣罚）。
④作业时间内，清扫或管养或督导区域有垃圾落地等保洁不干净、在岗不尽职的，原地间歇超过10分钟，垃圾或污渍停留15分钟未及时清理，垃圾分类不到位（按每人每次扣罚）。
⑤作业时###路或人行道污染严重未及时清理冲洗（按每处次扣罚）。
⑥作业时间内，垃圾桶爆满、垃圾桶标识不清、桶###市区相关规定密闭、垃圾成堆未及时清理、垃圾容器及周边地面脏有污渍、垃圾收集车乱悬挂、垃圾超高超宽未密闭收集转运；分类垃圾接驳直运，垃圾桶在接驳点滞留超过30分钟（按每处次扣罚）。
⑦作业时间内，随意乱倒垃圾或焚烧垃圾或将垃圾树叶扫入下水道和绿地（按每人每次扣罚）。
⑧作业车辆未分类标识或不清晰、乱停放；作业后不得随意停靠，阻碍交通秩序（按每次每辆扣罚）。
⑨所有服务人员在作业过程中禁止饮酒或者酒后上岗（按每人每次扣罚）。
******** 服务期间中标人违反相关作业标准或突击事件应急处置不到位（如垃圾分类收集混装混运、突发事件应急处置措施不到位等），招标人可根据情节严重性给予处理。
******** 因###路保洁、垃圾分类服务问题导致考评成绩不理想、保洁不到位、车辆设备配置不符合要求等问题被上级主管部门、区领导直接通报批评或被招标人约谈，招标人有权根据情节严重性给予处理。
******** 如中标人对各级考评结果存在异议的，由中标人提出书面申请并附上充分的佐证材料。招标人拥有对异议的最终核定权。
******** ★在迎重大活动、国检、各级文明创建（含国家###市公共文明指数测评等）期间，中标人应无条件服从招标人工作需要调配，并认真做好各项环境卫生清理整治和应急保障工作，对检查过程或应急保障工作中出现严重失误并造成不良影响的，招标人有权单方解除服务合同，并扣除履约保证金。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
******** ★若因实际情况变化或上级主管部门颁布新的考核办法，招标人有权单方对#####路保洁等的考核方式与奖惩条款进行修订，修订以书面形式发出，中标人应无条件认可并遵守，且此行为不视为招标人违约。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
6 服务响应要求
******** 投标人应提供服务人员及劳动工具配备情况、管理制度、自查自检制度、应急处理机制、安全保障机制。投标人提供的服务内容、业务流程、执行标准及规范等必须符合国家相关法律、法规、行业标准或规范要求，同时应具备承担风险的能力。
******** 中标人应接受招标人的监督和考核，必须与招标人紧密配合，准确把握需求并快速响应用户需求存在的变化。
******** 中标人在服务过程中，必须服从招标人代表对质量、进度、安全等全方位的管理，各项服务管理应严格按照招标人企业的质量保证体系的规定标准实施，为确定各项工作的管理质量和力度，如因服务人员违反安全操作规程和文明服务规定等非因招标人原因所造成的一切责任事故，中标人应自行承担全部法律责任及经济损失，如造成招标人损失的，还应赔偿招标人的一切经济损失。
******** 中标人应当按国家的劳动合同法及其实施条例等政策规定确立劳资关系，签订用工合同，为企业员工办理养老、医疗等基本社会保险，并为作业人员办理工伤人身意外保险手续。若员工在服务期间如发生违法违纪责任事故或其它意外事故均由中标人自行负责。
******** ★投标人承诺若中标，按福建省住建厅等部门《关于进一步保障环卫工人合法权益的若干意见》（闽建管[2019]1号）、《福建省环卫工人工资保障机制（试行）的通知》（闽建管[2024]13号）等各级政府部门下达的关于环卫工人福利待遇的相关文件要求，落实环卫工人的合法权益并履行工资支付保障义务。投标人须明确为本项目提供服务人员的劳动保障制度、工资待遇、福利保障措施等，并承诺按月足额发放，不得以任何理由拖欠工人工资。若发生拖欠工人工资等情况，中标人应支付伍万元违约金，招标人有权从服务费中扣款以支付欠薪，同时招标人有权终止与中标人的合同关系且中标人应无条件接受。因此造成招标人损失的，中标人应承担全部赔偿责任，中标后严格按承诺执行。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
******** 投标人负责提供保洁服务人员作业时所需的全部设备、工具、清洁材料及清洁保养技术，配备相应的保洁工具及设备。在合同期内必须保证相应的保洁工具及设备在工作地点，不得挪作他用。
******** 评分条款中若要求提供人员社保证明的，应提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份投标人为人员缴纳社保的凭据或政府部门出具的证明。
******** 本项目不允许转包、分包, 不得将权利、义务转予第三方。一经证实有转包、分包行为发生的，招标人可没收履约保证金并单方面解除服务合同。
******** ★投标人承诺拟为本项目配备的车辆驾驶员持有中华人民共和国机动车驾驶证，配备的车辆持有中华人民共和国机动车行驶证、汽车号牌等相关材料。遵守《中华人民###路交通安全法》等，投标人若违反《中华人民###路交通安全法》等，则后果由投标人自行承担。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
7 风险承担与责任认定机制
******** 投标人的服务人员的工伤风险，由投标人自行承担。
******** 投标人按合同规定的服务范围和工作要求，高质量完成各项工作，并严守有关安全作业规定，投标人派驻的工作人员在安全生产过程中的任何安全事故均由投标人负责；
******** 因意外事故或作业安全问题引发的人身伤亡和财产损失，投标人依法承担赔偿责任。
******** 治安事件的责任认定，以公安部门裁定为准；非治安事件的责任认定，由双方协商，协商不成的，以诉讼方式认定。
******** 投标人应对现场考察，应视为已对现场和周围环境以及可得到相关资料进行详细查看和核查，且视为对可能发生风险意外，有充分考虑，并默认可行。
******** 由不可抗力（不可抗力：a.战争、动乱；b.非甲、乙双方责任造成的爆炸、火烧火灾；c.台风、暴雨、地震等自然灾害。）引起的标的物的损失，不由中标人承担，但造成的服务工作量增加所引发的费用及物资投入费用由中标人承担。
1 项目概况
******** 本项目为杏滨片区（北#####路）清扫保洁服务，共分为2个合同包；服务内容主要包括#####路清扫保洁、垃圾收运、无主土头垃圾收运、无主管道堵塞疏通中标人应根据负责的范围提供保洁服务。
二、技术和服务要求
（以“★”标示的内容为不允许负偏离的实质性要求）
2 服务内容
序号
服务内容
服务内容
备注
********
###路保洁
(1) 清扫保洁责任范围为机动车道、非机动车道、人###街店面“门前三包&rdqu###街小巷及海岸线（含自然区）等的清扫保洁、清洗；“门前三包”日常巡查并做好记录（存在问题###街道），与商家签订责任书并钉责任牌（责任书、###街道环卫站提供）；做好视线可视范围悬挂的广告布条（含高空）的清理。
(2) 人行道内的树穴、花坛的保洁、垃圾的清理。
(3) 责任###路及人###街店面、环卫公共设施等可视范围的乱涂写和乱张贴的清理，清理过程中应采用同质、同色（近色）材料妥善处理覆盖，避免重复污染，做到表面干净整洁，恢复本色；责任###路及人###街店面等视线可视范围的屋项垃圾的清理。
(4) 责任范围内果皮箱、分类垃圾桶的按位摆放、外观整洁不满溢、随脏随擦、及时清掏、分类转运；分类垃圾及时转运至清洁楼(或指定接驳点)，定期对垃圾桶点位及垃圾堆放点周边进行消杀。
(5) 责任范围内土头及大件垃圾废弃物的清理。
(6) 突发事件(如：###路污染等)后的及时清除，发挥环卫“兜底”作用，实施“从墙根到墙根保洁###街辖区内属地环卫突击应急兜底。
(7) 重大活动及重大节假日期间的重点保洁任务(如法定节假日、“九八”投洽会等)。
(8) 配######街（###市容考评及其重大检查评比、临时突击整治、庆典活动###市容环境卫生保障任务。
(9) 做好辖区内属地环卫突击应急兜底清理整治：明沟清理、清理屋顶垃圾、清理无主土头垃圾杂物、清理大件废弃物、裸露荒地和闲###街小巷等卫生死角清扫整治、乱张贴和乱涂写和广告布条清除、门前范围张贴和巡查###路杂乱整治、迎接各级检查整治加班、###路的兜底保****局保洁范围的加强清扫保洁、配合各社区（村居）保洁类应急事务等兜底清理整治。
3 服务质量标准
序号
服务内容
服务作业质量要求
备注
********
###路保洁
(1) 服务人员实行“定人、定责、定岗”制度，按16小时全覆盖保洁：6：00-22:00，每天两遍清扫应在要求时间内完成：即早间第一次普扫应在8：00前完成，下午清扫时间应在15：00前完成。在清扫完成后，进入保洁时间段，不允许出现脱岗现象，应做到作业时间内重点区域都有专人不间断保###路清扫作业时不得将沙土等垃圾扫入下水井道，作业过程中如遇到窨井盖前应停止清扫，清完垃圾后方可继续清扫作业。清扫保洁作业后###路面见本色，无积存裸露垃圾和废弃物，无淤泥，无浮土，地面无积水。
(2) 出现垃圾等废弃物置留时间不得超过15分钟，###路面尘土不超过15g。
(3) 按照&ldq###路清洗工程&rdquo###路清洗监管考评标准要求全#####路、店面“门前三包”的清洗作业，做到每周清洗两次，特殊情况加强清洗#####路“无尘土、见本色”。
(4) 每天6:00-18:0###路洒水、喷雾降尘作业。驾驶员应按时到达###路段进行喷雾降尘作业。喷雾降尘作业时，水要喷射成雾状，达到&ld###路面见潮不见水流”的效果。洒水、喷雾降尘作业时，作业警示灯应进行作业警示。作业车辆车容整洁，文明洒水，过斑马线遇行人时要及时关水。
(5) 责任范###路###街店面等可视范围的公共设施上的乱堆杂、乱涂写、乱张贴、小广告等，服务人员须当日及时清除干净。
(6) 垃圾桶的配置：由区垃分办指###街统一购置、更新。
(7) 果皮箱按位摆放，每日每班至少2次彻底清掏、1次擦洗，确保垃圾不爆满、不落地，表面要无污物、无痰迹、无尘土、保持干净，###街做到随脏随擦。果皮箱周围不得堆积垃圾及杂物；垃圾桶需密闭且完好，垃圾桶需摆放规范；垃圾桶、垃圾点定期清洗，保持垃圾桶外观及其周边干净整洁。如有缺损或遗失须及时通知招标人协调维护或补充更新；垃圾收集车应保持完好、密闭、整洁，无乱悬挂，运输途中无超载、无逆向行驶、无飞扬、无撒漏现象。
(8) 服务人员应按照垃圾分类要求，采用密闭式电动垃圾收集车或机动车辆进行垃圾分类收集转运。
(9) 服务人员禁止将垃圾存放在垃圾中转站以外的任何地点，中转站内垃圾分类处理、按时清运并按相关规定存放，做到不渗漏、不挥发、不扬洒；
(10) 居民生活垃圾收集每天至少2次，定时定点全面清理清运，集中收集后进入巡回收集，如遇检查、调研期间加大收集频率,确保垃圾日产日清，做到车走地净，垃圾不落地。
(11)&nb###路清扫保洁作业###市、区相关文件执行，若有更新调整，按最新标准执行。
(12) 创建期间根据国家###市###市、文明城区测评的相关标准执行文明程度指数测评###市市容环境实地测评标准（摘要）》，若有更新调整，按最新标准执行。
4 服务人员、设备要求
******** 暂定服务人员、设备配置
序号
人员、设备
基本配置要求
合同包01
合同包02
1
管理人员
2人（包含1名项目经理及1名安全负责人）
2人（包含1名项目经理及1名安全负责人）
2
保洁人员
28 人
14 人
3
垃圾收集人员
3人
2 人
4
驾驶员
3人
3 人
5
路面养护车或高压冲洗车
1部
1部
6
洒水车（核定载质量≥5000kg）
1部
1部
7
洗扫车（核定载质量≥3145kg）
1部
1部
8
密闭式垃圾收集车
3辆
2辆
9
轻型或中型自卸车（核定载质量≥1495kg）
1部
1部
备注：
（1）上述配置数量为暂定数量，若后续招标人业务有变更或上级主管部门政策调整等，再根据实际情况予以更改。
（2）项目履约期内鼓励中标单位积极推行智能化、机械化作业，当中标人某一类型机械设备投入增加，劳动效率明显提高的前提下，需要核减人员或核减某一类型机械设备数量，应提前报采购人备案并同意后，方可实施。
（3）中标人须将上述配备的车辆设备报招标人备案,如更换车设备须经招标人同意。
******** 服务人员的工作服应按行业标准制作，并统一着装上岗。
******** 投标人须明确承诺服务人员的劳动保障制度、工资待遇、福利保障措施等，中标后严格按承诺执行。
******** 中标人须合法经营，负责做好服务人员的岗位培训，确保作业安全和质量达到要求，服务期间如发生违法违纪责任事故或其它意外事故均由中标人自行负责。
******** 中标人###路考评要求合理配备服务人员和作业车辆，做好责任范###路清扫保洁等工作，建立健全自检自查等管理制度和应急机制，服从招标人业务管理和监###路###市容突发事件，有应急处理措施，重大活动、###市容工作要有加强措施。
******** 中标人所派出的服务人员应接受招标人的全程质量、进度检查、监督和考核，必须与招标人紧密配合，准确把握需求并快速响应招标人需求存在的变化。中标人所提交的服务方案、实施方案应经过严格的论证、科学合理可行，通过招标人考核、检查验收。如与要求不符，中标人必须按照行业专家及招标人提出的意见在招标人要求的时间内调整，保障提供优质的服务。
******** 中标人在收到招标人通知之日起7日内，必须派人员进场作业，标段内所需人员、车辆、设备若无法按时按量组织进场作业的，招标人有权单方终止合同，该服务项目将由招标人收回。
******** 中标人原则上不得擅自将所服务的合同转包、分包。一经证实有转包、分包行为发生的，招标人可没收履约保证金并单方面解除服务合同。
******** ★投标人应自行理顺与周边社区、居民及相关企业等各方的关系，不得以此为由增加预算或变更合同期限等，相关风险应由中标人承担；且若中标人注册地不在集美区，中标人须于中标后在集美区办理固定联络点。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
5 质量监督及考核
******** 质量监督
******** 招标人及其上级环卫专业管理部门有权组织人员对中标人质量、文明、安全作业情况进行定期检查或抽查服务成果，有权要求中标人提供服务项目的相关文件和资料等。招标人仅对服务成果提出改进意见或整改要求，不直接干预中标人的具体管理，包括但不限于人员的排班、考勤、薪酬发放、纪律管理等内部事务。
******** 根据环卫作业工作要求，招标人工作质###市###街等相###市容考评和监督。中标人需根据招标人的工作质量要求，###市###街、招标人日常巡查及考评、行业主管部门的监督考评、媒体曝光、群众投诉情况等考核。
******** 考核与扣罚要求
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考评项目###市###街、招标人考评中所涉及的各项考评。
1）每月各级考评结果应用
①分数制考评：考评结果以分数形式下达的，单项考评成绩应不低于90分，若成绩低于90分，每低一分扣减服务费2000元。
②等级制考评：考评结果以等级（优/良/合格/不合格）形式下达的，按以下标准扣费：
评价等级为良好的，每次扣减服务费********元；
评价等级为合格的，每次扣减服务费********元；
评价等级为不合格的，每次扣服务费********元；
③同一服务年度内，累计出现两次及以上“不合格”评价或70分以下的，自第二次起，每次扣款金额加倍。
2）月综合考评成绩计算
月综合考评成绩采用百分制，计算###市###街、招标人考评成绩的平均分。若某一方考评结果为等级形式的，为计算平均分，需将其转换为具体分数。转换规则为：取该等级对应分数区间的中位数作为分值（###市级考评等级为“良”，其分数区间为≥80分且＜90分，###市级考评成绩按85分计）。
3）中标人作业标准必须按招标人要###市（区）规定作业标准，并提供服务作业范围内人员和车辆定岗明细给招标人。招标人将根据中标人提供的人员和车辆定岗明细，不定期组织对中标人部分范围或全部范围内保洁人员和车辆到位率进行抽查，若未达到定岗明细中的人数和车辆，则按每缺少1名服务人员扣罚300元/人·次，每缺少1部作业车辆扣罚500元/车·次。
4）中标人车辆必须满足行业标准且必须严格按照相关规则行驶，如招标人或上级主管部门发现中标人车辆违反相关规定（如车辆未密闭、撒冒滴漏、车容车貌脏乱、逆向行驶等），经招标人核实，每次扣罚服务费500元。
5）被群众投诉或媒体曝光有涉及到环卫保洁问题的，其中群众投诉经核实每次扣罚服务费2000-5000元，媒体曝光经核实每次扣罚服务费********元。
******** 日常监管考核
1）中标人未按招标人要求按时保质提交所需材料的，第一次扣除服务费1000元，后续每增加一次递增100###路保洁及垃圾分类违反均适用）。
2）中标人未按招标人要求按时保质完成整改或兜底整改反馈，第一次扣除服务费1000元，后续每增加一次递增100###路保洁及垃圾分类违反均适用）。
3）为行使好招标人对中标人服务质量的监管，促进中标人对服务事项做到常态化、精细化的管理模式，招标人在巡查等情况下发现中标人存在以下行为的，开处“日常管理考核扣款通知单”（第一次扣罚服务费100元/处，第二次扣罚服务费200元/处，第三次扣罚服务费400元/处，以此类推，具体扣罚金额以发现次数及违约行为累计递增为计，扣罚金额的递增为单项累计），从当月服务费###路保洁及垃圾分类人员在岗作业时违反均适用）。
①作业时间内，未按要求着统一工作服（按每人每次扣罚）。
②作业时间内，违反交通规则（按每人每次扣罚）。
③作业时间内，发现脱岗或聚坐或清扫工具乱放置（按每人每次扣罚）。
④作业时间内，清扫或管养或督导区域有垃圾落地等保洁不干净、在岗不尽职的，原地间歇超过10分钟，垃圾或污渍停留15分钟未及时清理，垃圾分类不到位（按每人每次扣罚）。
⑤作业时###路或人行道污染严重未及时清理冲洗（按每处次扣罚）。
⑥作业时间内，垃圾桶爆满、垃圾桶标识不清、桶###市区相关规定密闭、垃圾成堆未及时清理、垃圾容器及周边地面脏有污渍、垃圾收集车乱悬挂、垃圾超高超宽未密闭收集转运；分类垃圾接驳直运，垃圾桶在接驳点滞留超过30分钟（按每处次扣罚）。
⑦作业时间内，随意乱倒垃圾或焚烧垃圾或将垃圾树叶扫入下水道和绿地（按每人每次扣罚）。
⑧作业车辆未分类标识或不清晰、乱停放；作业后不得随意停靠，阻碍交通秩序（按每次每辆扣罚）。
⑨所有服务人员在作业过程中禁止饮酒或者酒后上岗（按每人每次扣罚）。
******** 服务期间中标人违反相关作业标准或突击事件应急处置不到位（如垃圾分类收集混装混运、突发事件应急处置措施不到位等），招标人可根据情节严重性给予处理。
******** 因###路保洁、垃圾分类服务问题导致考评成绩不理想、保洁不到位、车辆设备配置不符合要求等问题被上级主管部门、区领导直接通报批评或被招标人约谈，招标人有权根据情节严重性给予处理。
******** 如中标人对各级考评结果存在异议的，由中标人提出书面申请并附上充分的佐证材料。招标人拥有对异议的最终核定权。
******** ★在迎重大活动、国检、各级文明创建（含国家###市公共文明指数测评等）期间，中标人应无条件服从招标人工作需要调配，并认真做好各项环境卫生清理整治和应急保障工作，对检查过程或应急保障工作中出现严重失误并造成不良影响的，招标人有权单方解除服务合同，并扣除履约保证金。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
******** ★若因实际情况变化或上级主管部门颁布新的考核办法，招标人有权单方对#####路保洁等的考核方式与奖惩条款进行修订，修订以书面形式发出，中标人应无条件认可并遵守，且此行为不视为招标人违约。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
6 服务响应要求
******** 投标人应提供服务人员及劳动工具配备情况、管理制度、自查自检制度、应急处理机制、安全保障机制。投标人提供的服务内容、业务流程、执行标准及规范等必须符合国家相关法律、法规、行业标准或规范要求，同时应具备承担风险的能力。
******** 中标人应接受招标人的监督和考核，必须与招标人紧密配合，准确把握需求并快速响应用户需求存在的变化。
******** 中标人在服务过程中，必须服从招标人代表对质量、进度、安全等全方位的管理，各项服务管理应严格按照招标人企业的质量保证体系的规定标准实施，为确定各项工作的管理质量和力度，如因服务人员违反安全操作规程和文明服务规定等非因招标人原因所造成的一切责任事故，中标人应自行承担全部法律责任及经济损失，如造成招标人损失的，还应赔偿招标人的一切经济损失。
******** 中标人应当按国家的劳动合同法及其实施条例等政策规定确立劳资关系，签订用工合同，为企业员工办理养老、医疗等基本社会保险，并为作业人员办理工伤人身意外保险手续。若员工在服务期间如发生违法违纪责任事故或其它意外事故均由中标人自行负责。
******** ★投标人承诺若中标，按福建省住建厅等部门《关于进一步保障环卫工人合法权益的若干意见》（闽建管[2019]1号）、《福建省环卫工人工资保障机制（试行）的通知》（闽建管[2024]13号）等各级政府部门下达的关于环卫工人福利待遇的相关文件要求，落实环卫工人的合法权益并履行工资支付保障义务。投标人须明确为本项目提供服务人员的劳动保障制度、工资待遇、福利保障措施等，并承诺按月足额发放，不得以任何理由拖欠工人工资。若发生拖欠工人工资等情况，中标人应支付伍万元违约金，招标人有权从服务费中扣款以支付欠薪，同时招标人有权终止与中标人的合同关系且中标人应无条件接受。因此造成招标人损失的，中标人应承担全部赔偿责任，中标后严格按承诺执行。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
******** 投标人负责提供保洁服务人员作业时所需的全部设备、工具、清洁材料及清洁保养技术，配备相应的保洁工具及设备。在合同期内必须保证相应的保洁工具及设备在工作地点，不得挪作他用。
******** 评分条款中若要求提供人员社保证明的，应提供投标截止时间前六个月（不含投标截止时间的当月）中任一月份投标人为人员缴纳社保的凭据或政府部门出具的证明。
******** 本项目不允许转包、分包, 不得将权利、义务转予第三方。一经证实有转包、分包行为发生的，招标人可没收履约保证金并单方面解除服务合同。
******** ★投标人承诺拟为本项目配备的车辆驾驶员持有中华人民共和国机动车驾驶证，配备的车辆持有中华人民共和国机动车行驶证、汽车号牌等相关材料。遵守《中华人民###路交通安全法》等，投标人若违反《中华人民###路交通安全法》等，则后果由投标人自行承担。投标人须对此作出书面承诺（承诺函格式自拟）。
7 风险承担与责任认定机制
******** 投标人的服务人员的工伤风险，由投标人自行承担。
******** 投标人按合同规定的服务范围和工作要求，高质量完成各项工作，并严守有关安全作业规定，投标人派驻的工作人员在安全生产过程中的任何安全事故均由投标人负责；
******** 因意外事故或作业安全问题引发的人身伤亡和财产损失，投标人依法承担赔偿责任。
******** 治安事件的责任认定，以公安部门裁定为准；非治安事件的责任认定，由双方协商，协商不成的，以诉讼方式认定。
******** 投标人应对现场考察，应视为已对现场和周围环境以及可得到相关资料进行详细查看和核查，且视为对可能发生风险意外，有充分考虑，并默认可行。
******** 由不可抗力（不可抗力：a.战争、动乱；b.非甲、乙双方责任造成的爆炸、火烧火灾；c.台风、暴雨、地震等自然灾害。）引起的标的物的损失，不由中标人承担，但造成的服务工作量增加所引发的费用及物资投入费用由中标人承担。
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