本招标项目云南公司2026-2027年度管道日常水工、地灾类及环焊缝项目勘查设计服务框架已由国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司批准，资金已落实，招标人为 国家石油天然气管网集团有限公司云南分公司 。项目已具备招标条件，现对该项目进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
2.1 招标项目名称：云南公司2026-2027年度管道日常水工、地灾类及环焊缝项目勘查设计服务框架。
2.2 项目概况：为充分发挥整体优势，积极践行集团公司市场化、平台化战略，控制选商成本，提高采购效率，扎实推进公司集约化招标，促进公司生产经营高质量发展，开展云南公司2026-2027年度管道日常水工、地灾类及环焊缝项目勘查设计服务框架招标工作。
2.3 招标范围：负责云南公司辖区管道（含站场、阀室及办公场所）日常土石方工程、水工、地灾类项目及环焊缝高风险特殊开挖口勘查、测量、设计服务，依法招标项目除外。
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区域名称 |
标的暂估金额（万元/年，不含税） |
框架中标人数量 |
授标原则 |
服务区域 |
备注 |
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滇西 |
519 |
2名 |
排名第1、3名中标人 |
德宏作业区、保山作业区、大理作业区、楚雄作业区 |
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滇中南 |
464 |
2名 |
排名第2、4名中标人 |
昆明作业区、昆东作业区、曲靖作业区、文山作业区、红河作业区、玉溪作业区、昆明维抢修分公司 |
各区域的标的金额均为暂估金额，仅作为招标预估规模供投标人参考，并不代表招标人对采购量的承诺，最终应以实际结算发生的采购量为准。执行过程中，结合每个区域费用使用情况，采购金额总额可在两个区域之间统筹调配使用。
2.4标段（标包）划分： 本项目不划分标段 。
2.5采购估算额：本框架预估采购金额1041.98万元/年（含6%增值税），两年共计2083.96万元（含6%增值税）。该金额根据近年来同类项目预估，招标人不做保证。
2.6招标控制价：在服务费用基础上的报下浮率（单位：%；不含税），投标人所报下浮率不得小于6%。
2.7报价要求：报下浮率，投标人只能报一个下浮率。
2.8 服务期限：自合同签订之日起至2027年12月31日。本次签订合同（首期）服务期为自合同签订之日起至2026年12月31日。在合同期满后招标人根据中标人服务情况决定合同续签情况，续签合同期间应保持原中标下浮率不上涨。
2.9 建设地点：云南公司辖区管线。
2.10框架使用原则：
（1）由云南公司与中标人签订框架协议，招标人按项目需求，在供应链系统下达框架委托，框架委托应列明委托事项、结算标准等要求条款，框架委托完成后，根据委托内容签订框架下子订单。统建项目由业务部门明确委托单位。所有框架原则不允许跨区域委托，因特殊原因确需跨区域委托的，应提级审批。
（2）勘查设计费用计费依据
项目设计单项委托及结算按《建设项目及其他费用及相关费用计价依据（2024版）》计算设计标准收费，并按照投标人下浮率确定委托及结算价格，结算时勘查设计费以批复概算工程费用为基础计算，工程建设期间如遇概算调整，则设计费也应做相应调整。如无批复概算按照结算审定的工程费用为基础计算。框架合同执行期间，若招标人发布新的计价依据，新的计价依据实施后派发的订单以新的标准计价。
勘查设计收费＝勘查设计标准收费×（1-下浮率）。
（3）原则上，已发生的采购金额中，区域内第一名基础份额占比40%，第二名基础份额占比30%，允许存在±5%的份额偏差量（即中标单位最低承揽份额不低于25%）。剩余部分（30%）作为绩效竞争份额，招标人定期从响应速度、服务质量、技术能力、合同履约、成本控制等维度进行量化评分，根据考评得分排名，优先将业务委托给排名靠前的单位。在绩效份额分配前确保每家中标承包商均有承揽业务量。
（4）框架中标人在履行框架协议过程中，不得无理由拒绝承接项目；若拒绝承接项目一次，则核减该中标人当前剩余协议份额的50%（剩余份额=框架预估总额×中标人份额基准占比-已委托金额）；拒绝承接项目两次，则招标人有权单方面终止该中标人的框架协议，并按照《国家管网集团投标人失信行为管理规范》进行处理。
（5）框架中标人在履行框架协议过程中，对于绩效考评不合格或被集团、公司纳入失信黑名单的单位，招标人可以终止合作重新招标，或将其服务区域或份额调整至考评靠前的优秀承包商。
3. 投标人资格要求
*1.投标人资质要求
1.1投标人必须是依照中华人民共和国法律在国内注册，具有合格有效营业执照的法人或分支机构；投标人若为事业单位的，提供事业单位法人证书。与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
1.2投标人资质：投标人应持有有效的自然资源管理部门颁发的《地质灾害防治单位资质证书》，资质类别为地质灾害评估和治理工程勘查设计甲级资质。
*2. 人员要求
2.1项目经理：提供项目经理不少于1名，须具备中级工程师及以上职称，近5年（2020年1月1日至投标截止日止）至少承担过1项水工治理或地灾治理或环焊缝类项目勘查或设计服务项目经理业绩（包含勘查、可行性研究报告、初步设计、施工图设计任一工作阶段即可），须提供能体现项目经理姓名的合同主要页扫描件（至少包含合同首页、服务范围页、签字页，若合同无法体现项目经理姓名信息，还需提供业主证明材料）或成交通知书（列入服务短名单的所有项目经理均应提供）。框架合同作为业绩时应提供框架合同+委托书（订单或项下合同），业绩认定时间以委托书（订单或项下合同）下达之日为准。
2.2技术负责人：提供技术负责人不少于1名，须具备中级工程师及以上职称，从事专业设计工作年限不少于5年（证明材料不限），近5年（2020年1月1日至投标截止日止）至少承担过1项水工治理或地灾治理或环焊缝类项目勘查或设计服务项目的技术负责人或项目经理或项目总工业绩（包含勘查、可行性研究报告、初步设计、施工图设计任一工作阶段即可），须提供能体现技术负责人姓名的合同主要页扫描件（至少包含合同首页、服务范围页、签字页，若合同无法体现技术负责人姓名信息，还需提供业主证明材料）或成交通知书（列入服务短名单的所有技术负责人均应提供）。框架合同作为业绩时应提供框架合同+委托书（订单或项下合同），业绩认定时间以委托书（订单或项下合同）下达之日为准。
2.3框架合同履行期间，项目经理和技术负责人未经招标人许可不得随意更换（提供承诺书）。投标人须提供拟派驻现场的项目经理、技术负责人的社保管理机构出具的社保情况证明文件扫描件（需提供投标截止日前连续6个月的社保缴纳证明），同时社保证明文件必须证明其为投标单位人员。
备注：（1）当授权分支机构投标时，人员应为分支机构的人员，且同一标段仅能授权一家分支机构参加投标，多家分支机构参与同一标段投标时，其投标均被否决。（2）因行政机关发文一段时期内缓缴或免缴社会保险的，投标人应在投标文件中提供行政机关发布的文件，并做说明，未提供文件导致评标委员会认定投标人不符合资格条件要求的，其结果由投标人自行承担。
*3. 投标人业绩要求
近5年（2020年1月1日至投标截止日止）具有不少于1项水工治理或地灾治理或环焊缝类项目勘查或设计服务项目业绩（包含勘查、可行性研究报告、初步设计、施工图设计任一工作阶段即可）。（以合同签署日期或成交通知书发布时间为准）
提供合同主要页扫描件（至少包含合同首页、服务范围页、签字页）或中标通知书，合同或中标通知书未体现业绩主要信息的，需建设单位出具的相关证明文件。不按照本要求提供的业绩不予认定。
*4.投标人财务要求
投标人未被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；未进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；投标人须提供 2024年度经会计师事务所或审计机构审计的财务审计报告扫描件（财务审计报告应当包含报告正文、资产负债表、利润表、现金流量表，报告正文应当有会计师事务所公章，2个注册会计师的签字和盖章）；若为事业单位投标，提供相关财务证明资料；投标人成立时间不足一个财务年度的，须提供投标人成立时至投标截止前一个月内的财务报表，财务报表包含资产负债表、损益表（利润表）和现金流量表扫描件（所提供报表须加盖公章或财务章）；或提供上一年度公司财务部门出具的资产负债表、损益表（利润表）和现金流量表扫描件。未按要求提供资料或根据所报资料测算，该投标人为资不抵债的，投标将被否决。
*5.其他要求
5.1本项目不接受联合体投标。
5.2中标单位应在框架合同签订后在对应服务区域建立服务团队，服务团队人数至少1人。（提供承诺书）
*6.HSE管理要求
承诺遵守国家管网集团及云南公司HSE管理要求。
*7.信誉要求
7.1投标人在截至开标当天不存在以下情况：
（1）投标人被“国家企业信用信息公示系统”网站（www.gsxt.gov.cn）列入严重违法失信企业名单（投标截止时间前已移出的除外）。
（2）投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理被“信用中国”网站或“中国执行信息公开网”（http://zxgk.court.gov.cn/shixin/）列入失信被执行人名单（投标截止时间前已移出的除外）。
（3）投标人、拟委任的项目经理被列入黑名单（投标截止时间前已移出的除外）。
（4）在近三年（2022年1月1日至投标截止日止）内，投标人或其法定代表人、负责人、拟委任的项目经理有行贿犯罪的（以裁判文书网网站（wenshu.court.gov.cn）发布的判决生效日为准）。
（5）被暂停、取消投标资格或业务承揽资格。
（6）投标人需提供承诺，说明与云南公司从事业务相关人员中有/无亲属或其他利益关系人在云南公司任职等情况，关键信息发生变动时应及时、主动告知招标人，并对其实际控制者、股东、高级管理人员等个人身份信息进行如实申报，承诺与采购人不存在利害关系、不影响采购公正性的情形。
（7）法律、行政法规规定的其他不允许参与投标的情况。
以上（1）、（2）、（3）、（4）条以评标委员会在评标现场复核情况为准。
7.2投标人近三年（2022年1月1日至投标截止日）没有重大的质量、安全、环境事故，所承担项目没有因工程质量、事故隐患等问题受到过行政主管部门处罚。（投标人提供承诺）
7.3投标人提交近三年（2022年1月1日至投标截止日）诉讼及仲裁情况说明，承诺没有招标人认为影响其履约能力的诉讼及仲裁案件。
4.报名时间（标书售卖时间）：2025 年11月21日 至 2025 年11月27日23:59:59。
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