一、规划编制的背景与必要性2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划编制的谋划之年，承上启下的一年。按照自治区党委十届十三次全会安排部署和###市委扩大会议要###市将锚定“三产融合快发展”定位，实现“四都、三乡、三千万”为目标，努力把沙湾打造成“美食之都”“文旅沙湾”“大盘鸡之乡”，千万人次国际旅游目的###市现行的旅游规划仅有2016年编制的###县全域旅游发展规划》，不能适应当前旅游产业转型升级、“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”，“推动旅游业高质量发展行稳致远”的新要求。近###市旅游业发展迅速，游客接待量年均增长10%以上，但存在旅游资源整合不足、品牌定位不突出、基础设施相对滞后等问题，亟需通过科学规划提升竞争力、品牌力和影响力。二、规划编制的目标与主要内容一是结合自治区、地区###市旅游的要求和发展定位，衔接塔城地区###市国土空间总体规划，立足沙湾旅游资源及产业发展现****网络为骨架、以复合型产品为区域旅游发展特色，是推动沙湾文化旅游资源整合、产业结构调整、旅游项目建设、旅游品牌塑造的总体性、战略性、指导性规划。二是编制###市文化旅游发展总体规划》《沙湾温泉景区总体规划和修建性详细规划》，为旅游全产业招商引资和温泉景区创建国家4A景区提供必要保障。需满足的要求：###市旅游总体规划及3A景区总规达到创4A条件的单位，需满足以下核心要求： 一、资质门槛 - 规划编制资质：需具备旅游规划设计资质（如乙级及以上），或城乡规划、风景园林等相关资质，满足文旅部门对规划单位的基本准入要求。- 业绩要求：近3-5年承担过至少3项以上同类规划项目（如景区总体规划、旅游专项规划等），且至少有1项3A景区规划案例或参与过4A景区创建提升项目。 二、专业能力 - 团队构成：需配备旅游规划、生态保护、交通###市场营销等多领域专业人员，核心成员需有10年以上行业经验，项目负责人需具备高级技术职称或注册规划师资格。- 技术深度：- 对4A景区创建标准（如《旅游景区质量等级的划分与评定》GB/T ********）有透彻理解，能在规划中落实交通、游览、安全、卫生、服务等核心要素提升方案。- 擅长整合资源，如文旅融合、生态保护、智慧旅游等专项规划，确保规划具有前瞻性和落地性。
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