一、编制目的 实现执法精准化，解决“同案不同罚”矛盾：通过细化情形划分，确保同类违法行为在不同地域、时间条件下处罚一致，提升司法公信力和行政效能，减少因裁量争议引发的行政复议或诉讼案件。 二、编制标准 （一）合法性原则 1. 法律依据明确 所有裁量基准条款须严格对应《中华人民共和国行政处罚法》《建筑法》《房地产管理法》等法律法规及部门规章，不得增设或减损法定处罚种类、幅度。 2. 职权边界清晰 明确各级住建主管部门的执法权限#####县（区）层级职责，避免职能交叉或真空。 （二）科学性原则 1. 量化分级标准 对违法行为按情节、后果、社会危害程度等设定三级以上梯度（如轻微、一般、严重），并匹配具体处罚幅度（如罚款金额区间、责令整改期限等）。 2. 技术指标支撑 引入住建领域专业规范作为裁量依据，确保技术判定客观化。 （三）合理性原则 1. 过罚相当 综合考量行为人的主观过错、整改态度、是否初犯等因素，实行“从轻”“减轻”或“不予处罚”的弹性空间。 2. 比例原则 罚款数额与违法所得、违法成本或修复费用挂钩，避免畸高或不公。 需满足的要求：
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