一、 全方位夯实国家粮食安全根基，抓好粮食 等 重要农产品稳产保供 （一） 奋力夺取全年粮食丰收。 落实新一轮千亿斤粮食产能提升任务，力争全年粮食产量保持 稳定 。 着力稳定播种面积。 严格落实粮食安全党政同责，将粮食、大豆和油料生产目标任务下达各省份， 稳住 粮食面积。健全种粮农民收益保障机制，实施好稻谷、小麦最低收购价政策，完善玉米大豆生产者补贴、稻谷补贴政策。推动实施中央统筹下的粮食产销区省际横向利益补偿。 主攻 粮食单产和品质提升。 深入推进粮油作物大面积单产提升行动，继续实施粮食单产提升工程，推进良田良种良机良法协同融合。统筹实施绿色高产高效、粮油规模种植主体单产提升等项目，集成组装推广区域性高产高效种植技术，支持新型农业经营主体率先提单产。调优品种结构，扩大强筋弱筋小麦、优质水稻等生产。 多油并举提升大豆油料产能。 深入推进国家大豆和油料产能提升工程， 稳定食用大豆面积、发展 高油高产大豆，引导在南方地区开发冬闲田扩种油菜， 因地制宜 轮作倒茬扩种花生，发展油葵、芝麻等特色油料。持续开展 “ 减油增豆 ” 科普宣传。 （二） 促进畜牧业持续健康发展。 优化 生猪产能动态调整机制，加强监测预警，稳定长效性支持政策，引导大型猪企有序规范发展， 防止产能大起大落 。落实肉牛、奶牛产业纾困政策，稳定基础产能。推动 优质 基础母牛扩群增量，实施牧区良种补贴和草原生态保护补助奖励 政策 。推动 家庭农场和农民合作社为主体的奶业养殖加工一体化 发展， 推动 落实灭菌乳不允许添加复原乳国家标准， 促进国产生鲜乳消费 。实施养殖业节粮行动，持续推进饲料用粮减量替代，全面推广低蛋白日粮技术，积极发展优质苜蓿、青贮玉米等饲草产业，开发新型蛋白饲料。开展畜禽屠宰 “ 严规范、促提升、保安全 ” 三年行动。 （三） 积极发展现代渔业。 全面落实养殖水域滩涂规划，加快推进水域滩涂养殖发证登记，稳定养殖面积。积极发展大水面生态渔业，科学发展稻渔综合种养和盐碱地水产养殖，在西北等地区因地制宜发展冷水鱼。加快传统养殖池塘标准化改造，大力发展工厂化养殖。优化渔业发展支持政策，加快发展深远海养殖，****网箱，稳妥推进****网箱和养殖工船建造，建设海上牧场。推进渔船管理改革，加强海洋渔业资源总量管理，稳控近海捕捞，稳妥推进远洋渔业新渔场新资源绿色可持续开发。加强渔船更新改造和渔港安全基础设施建设，推进渔港规范化管理，打造一批沿海渔港经济区。开展渔业安全生产专项整治行动，全面深入排查风险隐患，提升海洋渔业本质安全水平。 （四） 稳定蔬菜和棉糖胶供给。 压紧压实 “ 菜篮子 ” 市长负责制，加强蔬菜应急保供基地建设，抓好南菜北运主产区和冷凉地区蔬菜生产，推进设施蔬菜提档升级和老旧果园改造。落实好棉花目标价格政策，巩固新疆棉区生产优势。启动糖料单产提升三年行动，加快推广糖料蔗良种良法。稳定天然橡胶种植面积，加强特种胶园建设，推动老旧胶园更新和灾毁胶园恢复重建。 （五） 高质量推进高标准农田建设。 优化高标准农田****局和时序安排，突出建设重点，统筹推进实施。全力推进高标准农田年度建设任务，在雨季易涝区因地制宜开展农田排水沟渠修复整治，完善农田排涝配套设施。深入持续推进高标准农田建设工程质量 “ 回头看 ” 和专项整治。完善高标准农田建设制度标准体系，建立农田建设工程质量监督检验体系，常态化开展工程设施质量抽测。制定出台高标准农田工程设施管护办法，引导农民、新型农业经营主体等参与管护。 （六） 强化耕地保护与质量提升。 严守耕地红线，完善补充耕地质量验收机制，制定补充耕地质量验收办法。深入实施国家黑土地保护工程，推进东北黑土地保护性耕作。谋划南方酸化耕地治理工程，强化酸化耕地治###县建设。有序开展盐碱耕地改造提升。加强耕地用于种植基本农作物管理，因地制宜确定基本农作物目录，开展耕地种植用途动态监测。分类有序做好耕地 “ 非粮化 ” 整改，结合产业发展实际、作物生长周期等设置必要的过渡期。持续整治 “ 大棚房 ” 问题，建立健全常态长效监管机制，加大通报曝光和巡查暗访力度。因地制宜推进撂荒地复耕复种，引导规模经营主体流转复耕、农业社会化服务主体复耕代种。加快推进第三次全国土壤普查，扎实推进数据验收、成果编制等工作。 （七） 提高防灾减灾救灾能力。 制定农业防灾减灾预案和技术指导意见。及时发布灾害性天气预警信息，指导落实 “ 一喷三防 ” 、 “ 一喷多促 ” 等稳产增产措施。健全防灾减灾救灾长效机制，提升农业应对气候变化韧性。探索开展 “ 天空地 ” 一体化农情灾情监测。加快建设区域农机社会化服务中心和区域农业应急救灾中心。组织 “ 虫口夺粮 ” 保丰收行动，统筹农作物病虫害监测防控基础设施和人才队伍建设，大力推进统防统治与绿色防控融合，突出抓好小麦条锈病、水稻 “ 两迁 ” 害虫、玉米草地贪夜蛾等防控。深入推进动物检疫监督强基固本、提质增效，加强非洲猪瘟等重大动物疫病和布鲁氏菌病等重点人畜共患病防控。 （八） 加快构建多元化食物供给体系。 建立践行大食物观重点任务跟踪调度机制，分领域推进多元食物开发。探索实施###市周边现代设施农业更新工程，加快新技术新装备新材料集成应用，因地制宜发展日光温室、植物工厂、设施化畜禽水产养殖。推动食用菌产业提质增效，推广高层、工厂化等生产模式，引导发展精深加工。培育发展生物农业，开发植物肉等新型食物资源，促进藻类食物开发。推动建立粮食和大食物统计监测体系。持续抓好粮食机收、加工等环节减损，强化食物营养健康消费宣传。 （九） 深化农业对外合作。 加强全球农业生产贸易监测预警，健全农产品产业损害调查体系，合理把握进口规模和节奏。培育农业国际贸易高质量发展优质主体，扩大优势和特色农产品出口。深化 “ ###路 ” 农业合作，推进农业对外合作平台建设，大力发展农业服务贸易。办好农业主场外交活动，深度参与全球粮农治理，深化与涉农国际组织合作。 二、巩固拓展脱贫攻坚成果，守住不发生规模性返贫致贫底线 （十） 优化完善帮扶政策。 做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接评估相关工作，研究过渡期后政策制度安排，讲好中国减贫故事。完善覆盖农村人口的防止返贫致贫监测帮扶大数据信息系统，加快建设全国一体的基础数据库。开展欠发达地区分层分类帮扶制度研究，提出分层划分标准方法和分类帮扶政策措施的建议。 （十一） 提高监测帮扶质效。 研究制定防止返贫致贫标准，优化监测识别方式方法，采取线上线下相结合方式，更多依靠农户自主申报、部门筛查预警和基层干部日常走访相结合的方式开展帮扶对象监测识别，对有返贫致贫风险的群众发现一个、帮扶一个，做到早发现、早干预、早帮###县为单位建立健全帮扶政策 “ 工具箱 ” ，因人因户开展精准帮扶，推动稳定消除风险。巩固提升 “ 三保障 ” 和饮水安全保障水平。规范帮扶对象有进有出动态管理，对存在因灾返贫致贫风险农户符合政策规定的可先行落实帮扶措施。 （十二） 推进 帮扶产业 高质量发展 。 落实 “ 巩固、升级、盘活、调整 ” 要###县域为单元分类提出 帮扶产业 ###路径。 研究优化衔接资金用于产业发展的支持方式，聚焦特色主导产业，推进 全产业链 发展。指导有条件的地方实施好产业融合发展项目。 健全帮扶产业联农带农 机制。加强帮扶产业监测预警，及时 防范 化解 风险 。 深入开展消费帮扶。 扎实推进欠发达国有农场巩固提升，引导农场培育壮大主导优势产业。 （十三） 加强帮扶项目资产规范管理。 建立健全资产形成、确权移交、管护运营、收益分配等全程监管制度，推动经营性资产保值增效、公益性资产持续发挥作用。整合优化资产管理相关信息系统，建立统一的资产登记管理台账，推动资金项目资产一体化管理。强化资产运行监测，加大低效闲置资产盘活力度，探索完善资产分类处置程序办法。健全脱贫攻坚国家投入形成资产的长效管理机制，研究制定帮扶项目资产管理办法。 （十四） 抓好脱贫劳动力稳岗就业。 深入开展防止返贫就业攻坚行动和 “ 雨露计划＋ ” 就业促进行动，用好东西部劳务协作、就业帮扶车间、公益性岗位等渠道，扩大以工代赈规模，推动发展 “ ###市场 ” ，确保脱贫劳动力务工就业规模稳定在 3000 万人以上。常态化实施 “ 志智双扶 ” 行动，加大力度培育乡村工匠和脱贫地区特色劳务品牌，增强脱贫人口内生发展动力和发展能力。 （十五） 加大重点地区帮扶力度。 落实对国家乡村振兴重###县倾斜支持政策，运用好国家乡村振兴重###县涉农资金统筹整合试点政策。开展国家乡村振兴重###县发展成效监测评价。强化易地扶贫搬迁后续扶持。持续加强东西部协作，深化中央单位定点帮扶，深入推进革命老区乡村振兴，做好农业农村援疆援藏等对口支援工作。优化驻村第一书记和工作队选派管理，持续推进 “ 万企兴万村 ” 行动、社会组织助力乡村振兴专项行动，引导参与开发乡村民宿、文化创意等产业。落实国家区域协调发展战略涉农任务，健全重点区域农业农村协调发展工作机制。
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