一、法治政府建设主要措施和成效（一）持续深化行政审批制度改革，推进“证照分离”改革####县各级文件精神，从推动民营经济发展大趋势出发，服务民营经济发展壮大。一是全面推行企****网通办”登记模式。实行企****网通办****网办大厅企****网通办”平台，提供“妈妈式”贴心帮办代办服务，最大限度减少办事跑腿次数。2024年全###市场主体5174户，同比去年增长********%，其中新增内资企业803户，同比增长********%。二是深化推行仅销售预包装食品备****局下发的的文件，及时启用新版备案文书及使用备案信息化系统，今年以来共办理仅销售预包装食品622件。三是推行个体工商户全程智能化登记。依托闽政通平台，实现个体工商户登记实现自主申报、自动核准、自助打照，2024年共有采用全程电子化申请申领营业执照个体户1247户。四是提高登记许可办理效率。今年以来办理食品生产许可证20件、药品经营许可证10件、三类医疗器械经营许可证2件、二类医疗器械经营备案凭证14件、特种设备使用登记证481台。五是抓好企业信息公示。齐力抓好2023年度企业信息公示工作开展，统筹安排，多措并举，最终年报率********%，####县区第一名的好成绩。（二）加大知识产权保护，增强科技创新动力继续积极围绕知识产权试点工作和绩效考评、营商环境考核两大指标，持续提升知识产权创造、保护和运用水平。一是促进知识产权转化运用。###县20家企业开展密集型产品认定更新和重新备案，20家知识产权相关企业开展存量专利评价和转化工作，推动润科生物和大北农华友水产成功申报专利样板化企业，推荐大北农参评漳州知识产权助理官，有力###县企业知识产权创造水平。二是积极开展知识产权保护工作。针对重点领域扎实开展专利执法专项行动，共办理专利纠纷裁决案件14起，其中“吹膜机换卷收料机构”成为全省十大知识产权保护案例之一。办理商标侵权案件5起，其中1起为“五年内实施两次以上商标侵权行为”属于从重情节，罚款18万元，荣获全省知识产权保护工作成绩突出集体。三是强化知识产权金融服务。持续推动专利权质押融资工###县人民银行建立政银协作###县邮政储蓄银行、农信社、中国银行合作开展知识产权质押融资工作。今年新增质押融资转化高价值专利10笔。四是加大地标运用和管理工作。加快推进地理标志专用标志的许可备案，共有八仙茶企业13家，6家青梅企业提交许可备案材料。持续###县诏安单枞和诏安牡蛎（2件）商标地理标志证明商标的申报注册工作。（三）提升食品监管水平，保障食品安全稳定持续加大食品安全监管工作力度，健全食品安全监管体系，严守食品生产流通安全底线。一是强化食品生产销售领域风险分级管理。根据日常监督检查、各级监督抽检和投诉举报情况，动态更新食品生产销售单位风险分级清单，加强风险评级结果运用。202###县完成共计4323家食品生产经营单位的风险等级评定工作。二是持续推进“一品一码”管理体系。组织辖区24家食品销售批发单位对2024年新修订的《福建省食品安全信息追溯管理办法》进行培训；在辖区内持续推进“一品一码”管理体系。2024年辖区内食品生产企业131家、食品销售单位75家纳入“一品一码”平台，食品生产企业共录入追溯信息********条，食品销售单位共录入追溯信息********条。三是持续强化重点产品安全监管。全面###县肉制品、固体饮料、糖果制品、蜜饯、食用植物油、代用茶等重点食品生产企业，加大肉制品源性成分掺杂掺假及固体饮料等产品“两超一非”的整治力度，严防区域性食品安全事故的发生，专项开展以来，共出动检查人员26人，检查重点食品生产企业11家。四是开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。联合公安、农业农村等部门开展严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，共出动检查人员84人次，检查重点食品生产企业16家，肉类摊点40个###市场10个，立案15起。开展食品掺杂掺假和非法添加问题专项整治行动。目前已对其涉嫌生产经营标签不符合食品安全法规定的食品等违法行为进行查处，共出动检查人员26人次，检查重点食品生产企业11家，罚没款共计********元。（四）落实“四个最严”要求，筑牢食品安全防线一是开展食品安全专项整治行动。一方面打击肉类产品违法犯罪行为。对肉类食品生产企业进行重点摸排，督促食品生产经营企业制定风险防控清单，涉及梅洲、霞葛和官陂三个乡镇15个猪肉摊点涉嫌销售未经检验检疫的猪肉已经立案15起，已结案8起，剩余7起案件正在办理中。另一方面治理食品掺杂掺假和非法添加问题。全面###县肉制品、固体饮料、糖果制品、蜜饯、食用植物油、代用茶等重点食品生产企业，开展安全责任约谈，加大肉制品源性成分掺杂掺假及固体饮料等产品“两超一非”的整治力度。二是加强食品生产经营领域风险分级管理。根据日常监督检查、各级监督抽检和投诉举报情况，动态更新食品生产经营单位风险分级清单，加强风险评级结果运用，科学制定监督检查计划，提高监督检查的靶向性。###县完成共计4923家食品生产经营单位的风险等级评定工作。三是加强食品安全监督抽检。2024###县食品安全监督抽检计划2410批次，目前累计完成2429批次，完成率超100%，其中累计发现不合格72批次，已经全部依法进行核查处置****网红食品安全专项行****网红餐厅”专项行动，累计出动执法人员19人次，检查8家商户，重点检查餐厅主体责任落实情况、人员健康管理等情况。五是落实落细两个责任。积极做好包保工作，落实建立健全分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制，不断压紧压实食品安全属地管理责任和企业主体责任，严防严管严控食品安全风险。2024###县包保督导问题发现率********%，督导整改率********%。六是强化食品安全应急演练工作。根据工作实际加强应急演练，提高辖区内食品安全应急能力，获###市食品安全应急演练一等奖。（五）聚焦群众急难愁盼，保障校园食品安全。一是开展校园食品安全整治系列行动。开展2024年春季学校及校园周边食品安全整治、校园食品安全专项整治、校园食品安全三级排查整治、点题整治工作等涉及学校食品安全专项工作###县学校食堂进行全覆盖日常巡查和专项检查，共查处涉及学校食堂的案件58起（其中点题整治等专项整治范围的中小学食堂13起），同时结合2024###县食品安全监督抽检计划累###县125家学校食堂实施全覆盖校园食品安全专项监督抽检，累计抽检116家次244批次的食材和复用餐饮具，共发现复用餐饮具25批次不合格，均已依法进行核查处置。二是护航开学“第一餐”。开展“你点我检”进校园活动，###县人大代表、政协委员以及家长代表共同参与，检查学校食堂的后厨环境卫生、“三防”设施设备运行等情况。三是设置学校食品安全“红黄绿”三色评榜。****网+明厨亮灶”APP，实现校园食品安全检查情况全透明。（六）规范“两品###市场，守护群众用药安全一是加强药品流通环节监管。开展“****网”“清规”“三清”专项检查行动、药品领域打击侵权假冒专项行动，强化药品经营和使用环节的监督检查，共检查药品零售企业243家次，医疗机构192家次，责令限期整改26家次，查处立案26起。深化药品追溯体系建设，持续督促89家药品零售企业做好重点品种出入库扫码接收工作，确保辖区药品零售企业入驻追溯平台入驻率达100%，取得202###市“两品一械”法律法规知识竞赛团队一等奖。二是强化医疗器械监管。持续推进相关领域医疗器械的风险防控和质量管理，开展第一类医疗器械风险隐患排查工作，共检查医疗器械经营企业204家次、使用单位192家次，查处立案17起。三是强化化妆品监管。扎实开展2024年化妆品经营质量安全规范提升行动，建立辖区内化妆品经营和使用单位监管对象档案130家，并完成风险分级工作，实施分级分类监管。开展化妆品经营使用环节重点风险隐患排查，共检查化妆品经营、使用单位132家次，查处立案8起。四是加强药械化不良反应（事件）监测和抽检。今年来上报药品不良反应个例报告548例，医疗器械不良事件个例报告270例，化妆品不良反应个例报告76****局抽检科完成国家级化妆品抽检12批次，完成省级医疗器械抽检任务5批次、省级化妆品抽检任务6批次；对1批次抽检不合格产品依法进行处置、开展溯源工作，并按时上报核查处置情况。（七###市场秩序稳定，全面推进法治建设一是打击侵权假冒工作。###市场、重点商品及侵权假冒重点领域、区域，开展专项整治行动，检查各类经营商户434家次，发现并查处各类违法案件40件。二是开展“双随机、一公开”抽查工作。制定2024年“双随机、一公开”抽查工作方案及工作计划，全面加强事中事后监管，切实开展检查工作。今年来共开展“双随机”抽查7次###市场主体1579户****局检查###市场主体。三是严格落实重大行政决策程序，建立健全决策过程记录和材料归档制度。严格落实各项法律法规规章规定，2024年共审核行政处罚执法案件369起，遵照执行《中共###市****局党组工作规****局党组议事议题20次、共有108起涉及重大执法决定等执法案件，把集体讨论决定作为重大决策的法定程序，并形成记录，确保重大行政决策全面记录、全程留痕。四是持续推动消费者维护自身权益。按“即来即办，办就办好”理念，强化投诉举报工作，2024年度，全国********平台受理1095件，已办结1058件，办理中37件###市 ********便民服务台平受理752件，已办结730件，办理中22件，福建省信访信息系统受理14件，均已办结。（八）服务监管双管齐下，把牢特种设备安全关一是突出重点监管，强化督导检查。组织开展春节、五一等重点节日和重点时段期间安全防范保障工作，严格执行特种设备日常巡查专人管理工作，加强节日期间特种设备安全管理和应急处置保障能力，共检查特种设备生产使用单位43家次，其中检查旅游景区4家次、大型游乐设施10家次、充装单位6家次、大型商超及医院等公共场所电梯使用单位23家次。二###市场监管领域城镇燃气安全专项整治。持续开展液化石油气充装单位城镇燃气安全检查。强化源头管理，落实充装企业主体责任，指导督促企业严格落实好充装单位“日管控、周排查、月调度”的主体责任工作机制。共督促各充装站送检气瓶********瓶，报废气瓶2405瓶；共出动检查人员63人次，检查充装单位21家次，发现问题1起，已整改闭环1起。三是多措并举强化电梯安全监管#####县级电梯维保运行质量抽查专项行动并开展电梯“红黄绿”预警风险分级管控。共投入专项资金3万元，抽检35家使用单位，39部电梯，发现问题22项，已全部指导督促整改。会同省特检院漳州分院电梯检验###县28家电梯使用单位的在用30部电梯，涉及16家维保单位，发现各类维保问题共计14项并落实整改。四是深化大型游乐设施和景区观光车安全监察。对大型游乐设施以及景区观光车的日常运行检查记录、作业人员持证上岗、应急救援、“日管控、周排查、月调度”安全管理制度落实情况进行专项检查，并要求相关单位切实加强节假日期间的值班应急值守，严格按照相关安全技术规范使用操作特种设备，共检查游乐场所和旅游景区7家次，检查相关特种设备台套，其中大型游乐设施16台套，观光车6部。（九）实施###县战略，推进质量安全工作一是做好工业产品监督抽查后处理工作。认真规范做好监督抽查或风险抽查后处理工作，督促不合格产品生产企业整改到位，依法****局移交的创领监督抽查不合格后处理案件2起，责令停业生产销售同类产品，罚没合计1980元。二是开展电子计价秤专项整治行动。严厉查处加装、改装电子计价秤，破坏铅封和破坏计量器具准确度等计量违法行为。现场纠正计量不规范行为41户次、免费检定电子计价秤220台，共查处12起电子计价秤行政处罚案件，罚款********万元。三是开展计量助农护青梅专项检查。重点检查计量器具是否经法定计量检定机构检定合格，是否存在超检定周期使用计量器具现象，商户有无故意破坏计量器具准确度的违法行为。此次行动共检查计量器具32件，未发现计量违法行为。（十）落实公平竞争审查制度，推动经济高质量发展 坚持目标导向、问题导向、效果导向，以更高质量、更大力度推进清理工作深入实施。一是明确清理范围。2024年清理“回头看”主要包括两部分：一是经2023年集中清理后保留的政策措施；二是2023年清理以后新制定的政策措施。二是明确主体责任。根据《##****局等部门关于在全省开展妨###市场和妨###市场和公平竞争政策措施清理工作的通知###市监综[2023]250号）的有关要求，严格按照“谁制定、谁清理”的原则，由文件起草单位负责清理；多个部门起草的，由牵头部门清理，其他单位在各自职责范围内参与审查，按照规范程序做到应改尽改，应废尽废。三是严格审查增量。落实审查主体责任，加快优化内部审查机制，严格履行审查程序，严格对照四大标准18小项审查标准进行审查，填报《公平竞争审查表》。同时，在修订###县人民政府关于促进建筑业持续健康发展的实施意见》（诏政规[2023]4号）引入第三方评估，提高了审查质量，收到了良好的审查效果，推动公平竞争审查制度深入实施。四是狠抓整改落实。严格对照国务院办公厅优化营商环境专项督查调研组发现的问题，结合省公审厅际联席办的工作部署要求，举一反三，###市场主体经济活动的政策措施进行全面排查“回头看”，及时废止或修订相关政策措施。2024年妨###市场和公平竞争政策措施清理“回头看”工作###县梳理排查涉及经营主体经济活动的文件112件，清理工作取得实效。五是开展培训###县联席办组织召###县公平竞争审查工作联席会议暨业务培训会，增进各成员单位对公平竞争审查制度的认识和理解，通过案例讲解分析，分享公平竞争审查经验，促进各部门之间的交流学习，提高业务能力。（十一）改进创新执法模式，严格规范文明执法一是全面推行执法清单制度，执法有力度又有温度。严格执###市市****局关于包容审慎监管执法“四张清单”的规定，2024年共有10起适用“四张清单”规定,21起适用《关于“三小”食品安全违法行为行政处罚裁量问题联席会议纪要》减轻处罚规定，涵盖食品及无证无照等。二是落实普法责任制，增强群众法律意识。依托“315”国际消费者权益保护日、“********”世界知识产权日、“********”世界计量日、“********” 世界标准日、科技三下乡等宣传节点，开展《民法典》、《消费者权益保护法》、《行政处罚法》、《医疗器械监督管理条例》、《化妆品监督管理条例》、《安全生产法》以及知识产权、质量标准计量等法律法规普法宣传活动。（十二）党建引领践行初心，打###市监队伍一是提高政治站位，深入推进学习教育。自觉把开展学习教育作为坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动，引导广大党员干部始终做到忠诚干净担当，推动学习教育不断走深走实。，严格落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，全年共开展 “三会一课”140余次，组织生活会12次，民主评议党员137人，有效提升党支部的凝聚力和战斗力。二是加强组织建设，夯实党建基础。以开展支部达标创星工作为契机，进一步规范组织生活，严肃组织纪律，强化组织生活与业务工****局机关党委每月对各党支部工作进行抽检督查，限期整改、跟踪问效，全年共培养入党积极分子6名，发展党员3名，举办党员培训班3期，累计培训党员258人次，显著提高党员队伍素质。三是落实责任，抓好党风廉政建设。落实中央八项规定及其实施细则精神要求，加强对党员干部的管理教育，及时通报####县纪委有关违反中央八项规定的典型案例，运用好“四种形态”，紧盯关键时间节点，开展节前、任前廉政提醒谈话，共计480余人次。二、法治政府建设存在的问题和困难（一）人员结构及素质存在###市场监管干部队伍中存在着人员结构老化，专业人才匮乏等问题，与当前的精细化管理****网络化、专业化发展等不相适应。机构整合后，监管重心下移，基层监管任务更加繁重，基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。（二）奖励资金到位不够及时为了保障工作顺利开##****局每年有申请预算资金，但由于财政原因，部分奖励资金的到位不能非常及时。（三）知识产权保护能力亟待提###县，知识产权的辖区分布非常不均衡，主要集中在个别所，整体的专利侵权纠纷行政执法案件数量较少。###县专利普遍存在知名度###市场占有率较低等情况，被侵权仿冒较少，专利侵权纠纷案件案源发掘难度大。
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