一、修订背景和过程 为 全面深入贯彻落实习近平总书记在庆祝海南建省办经济特区 30周年大会上的重要讲话精神、《中共中央 国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》（中发〔2018〕12号）等文件精神，建立产业准入负面清单制度，全面禁止高能耗、高污染、高排放产业和低端制造业发展，经省政府同意，省发展改革委于 2019年 印发《海南省产业准入禁止限制目录（ 2019年版 ）（以下简称 《目录（ 2019年版）》 ）。此外，根据国家发展改革委《关于印发〈重点生态功能区产业准入负面清单编制实施办法〉的通知》 （发改规划〔 2015〕1760号） 等文件要求， 经省政府同意， 省发展改革 委于 2016年 印发《海南岛中部山区热带雨林国家重点生态功能区 ####县产业准入负面清单》（以下简称《负面清单》）。上述两个目录作为我省 产业准入管控体系重要内容，是 项目审批、核准、备案和环评的主要依据之一 ， 较好地发挥了产业引导和约束作用。 近年来，随着海南自由贸易港建设成型起势，以及 “4+3+3”现代化产业体系初步构建， 《目录（ 2019年版）》和 《负面清单》与国家现行产业政策、我省 现阶段产业发展实际已不匹配 ，需进行调整，以更好支撑构建具有海南特色和优势的现代化产业体系 。 为此，我委牵头启动 《目录（ 2019年版）》和 《负面清单》修订工作。 在修订过程中，我们 将《目录》和《负面 清单》进行整合优化， 广泛征求了有关####县、园区和社会公众的意见，并对收集的意见认真研究后予以积极采纳。在此基础上，报请省政府同意后印发实施。 二、 修订内容 本次 修订 工作坚持生态优先原则， 继续保持生态环境的高标准要求 ，保持政策连续性和稳定性， 不大幅****局和产业类型， 仅对 确属需要放宽空间或行业范围 进行优化 。 主要修订内容如下： （一） 进一步简化《 目录 》展现形式。 《目录（ 2019年版）》和 《负面清单》同属产业准入管控措施，此次修订将上述目录进行整 合形成《目录（ 2025年版）》，体现产业准入管理的统一性和系统性。此外， 考虑到原《负面清单》 重点生态功能区 ####县的 内容 高度重合，且为保持《目录（ 2025年 版 ）》管理措施体例一致，本次修订过程中将 中部 ####县的管理措施合并，统一呈现。本次修订实现由原来的五张单合并为一张单。 （二）优化调整管控范围。针对国家重点生态功能区产业准入进行精细化管控，以 ###县级国土空间总体规划为准。 禁止 范围由####县行政边界调整为 主体功能定位是重点生态功能区的乡镇执行负面清单，农产品主产###市化地区的乡镇不再执行负面清单，国家另有规定的，从其规定。 （三）调整完善管理措施。一是 与国家最新出台的政策进行衔接，并 依据工作职责分工和统计分类标准对 相关管理措施和主管部门进行优化调整， 更新相关标准和名词。二是 加强与鼓励类产业目录衔接，对 符合《海南自由贸易港鼓励类产业目录》的鼓励类产业企业和项目不适用于《 全省适用部分 》， 确保产业导向一致性。
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