一、2024年度推进法治政府建设主要举措和成效 （一）深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署。 将习近平法治思想作为党委理论学习中心组和领导干部集体学法的重要内容，深入学习贯彻习近平总书记关于应急管理的重要论述精神。2024****局党委会“第****局党委理论学习中心组等学习72次，不断强化领导干部解决问题的思想自觉和行动自觉。同时，推动全体党员干部学法，通过讲授专题党课、党支部研讨、组织生活会等****网络平台抓好学习教育，强化个人自学，进一步提升全体干部职工运用法治思维和法治方式能力。 （二）紧密围绕省委“1310”关于法治广东具体部署推动法治中山建设。 1.强化重点任务落实。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，排查重大事故隐患1205宗，并推动重大事故隐患动态清零；深入开展“安监1710”统一执法行动和动态执法服务行动，累计检查企业731家，共发现隐患4685项（含重大事故隐患181项），并逐项跟进落实整改，通过严格执法倒逼企业主体责任落实。 2.强化重点领域监管。在危险化学品与烟花爆竹方面，持续推动危险化学品专家技术服务，通过行业交流平台、安全风险分级管控、淘汰清退“小散乱差”等措施，有效管控危险化学品领域的安全风险。同时，通过探索建立智能化管控平台和完善烟花爆竹打非治违长效机制，切实加强烟花爆竹行业的安全监管。在重点工贸行业方面，建立企业实际控制人每月履职报备长效机制以及开展专项安全隐患排查整治，同时推进工贸重点企业数字化建设改造。 3.强化审批服务。稳步###市不在化工园区内的危险化学品企业涉技术改造工作，拉动投入技改资金********多万元。 4.强化事故调查处理。不断深化“八号检察建议”工作要求，细化刑事立案标准和责任范围，进一步加强事故调查和责任追究，坚持“一案双查”“一案双罚”。 （三）2024年度主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设情况。 1.坚持党委领导，完善普法工作机制。一是建立健全工作****局应急管理普法工作领导小组，由****局长担任组长，各党委成员、分管领导担任副组长。完善党委理论学习中心组学法机制，将学法作为党委理论学习中心组和党委会议第一议题重要学习内容，****局长切实履行法治建设第一责任人职责，带头学法用法普法。二是落实普法工作责任。每年将普****局重点工作议事日程和年度工作目标，制定年度普法计划和普法责任清单，充分利用“安全生产月”等重要时间节点，深入开展多层次、多元化的普法宣传活动。三是强化普法经费保****局年度应急管理宣传教育计划和学习计划，将普法宣传教育所****局机关预算，为普法工作的顺利进行打下了良好的基础。 2.强化机关建设，提升法治思维能力。一是带头学法守法护法。通过党委会、党委理论学习中心组学习会及专题学习****局党委领导班子成员深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党中央关于全面依法治国的重大决策部署，深入开展法治宣传教育，切实加强应急管理机关的自身法治建设。二是依托“应****网络学院”等平台，开展应急管理系统法治专题业务培训，提高干部职工学法用法的自觉性和学习法律、业务知识的积极性。三是推进业务法律专题培训常态化。2024****局累计举办《生产安全事故罚款处罚规定》《行政复议法》等各类培训班4期，以持续提升干部职工的法治素养和业务能力。 3.坚持依法履职，提升依法行政水平。一是严格执行三项制度，做到事前、事中、事后公示，进一步完善执法全过程制度。对各执法科室执法记录仪使用情况建立台账，2024年累计登记424次。二是严格落实《应急管理行政裁量权基准暂行规定》等自由裁量权行使规定，确保合理裁量、规范运用，杜绝行政处罚的随意性。三是完善行政信息公开制度，全面向社会公开的政府职能、职责权限、监督方式等事项，切实做好信访、投诉举报类回复工作，及时回应社会关切，保###市民和行政相对人合法权益。 4.坚持系统管理，全面抓好安全生产工作。一是实施分类分级监管执法。根据《广东省应急管理系统安全生产分类分级行政执法暂行办法》等规定，制定印发###****局2024年度安全生产监督检查计划》，并****局各项执法任务。检查计划覆盖烟花爆竹经营、铝加工（深井铸造）、粉尘涉爆、有限空间作业等重点行业领域，同时对发生过亡人事故、被处罚十万元以上或二次处罚以上的单位开展专项检查任务，切实压实企业主体责任。二是研究制定《关于进一步贯彻落实安全生产分类分级行政执法的通知》，指导###街首次制定并实施《2024年度安全生产监督检查计划》，计划均###街人民政府同意后印发实施。三是统筹###市开展安全生产执法工作。202###市各级应急管理部门监督检查生产经营单位********家次，发现安全隐患********项，行政立案779宗。 5.强化执法监督，规范行政执法行为。一是不断完善依法决策机制，切实履行行政决策法定程序，加强执法监督，严格****局案件审理委员会制度，对重大行政执法决定进行集体讨论。2024共组织召开案审会21次，审理行政处罚案、事故定性案等共60宗。二是健全公职律师和法律顾问工作****局机关选拔3名符合条件的干部担任公职律师，聘请律师事务所作为法律顾问单位，切实加强应急管理法治工作，用制度筑牢法治根基，保证法治工作有效开展。三是持续开展案卷评查工作，深化案卷评查结果运用。2024年，共开展案卷评查3次，评查案卷242宗，并对案卷评查发现的问题进行通报，督促执法科室整改。四是根据行政相对人申请，组织召开行政处罚听证会，认真听取和分析行政相对人陈述申辩意见，2024年共组织召开听证会7次。 6.健全监督机制，接受司法监督与社会监督。一是做好行政应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政案件，认真做好答辩举证工作，依法履行出庭应诉职责。今****局被行政相对人申请行政复议7宗。二是自觉接受人大的法律监督及社会各界监督###市人大执法监督，配合开展“一法一条例”执法检查工作，落实安全生产管理职责。重点围绕提升应急行政执法社会满意度，邀请社会公众填写对应急管理工作满意度调查****局工作进行评价。 7.培育安全文化，打造应急宣传品牌。一是党建赋能，开创****局面。打造具有本土特色的“党员做先锋 安全进万企”“新春走基层 博士送安全”“小手拉大手 安全进校园”等安全宣传品牌活动，邀请“亚洲飞人”苏炳添拍摄短视频助力，累计发动党员干部、专家开展线上线下宣传、培训活动4800余场次，参与企业员工、在校师生及家长超250万人次。举办庭审直播普法活动，为观众剖###市2024年涉安全生产主体责任的第一宗刑事案件，共计吸引超过********万人次在线观看。宣传“五进”活动开展90场次，直接参与项目课程学员********万余人，项目覆盖群体超过10万人。开展广东应急管理“普法马拉松”活动——中山站活###市民朋友科普安全知识，同###市森林消防支队、社会救援力量带来的森林灭火装备、家庭隐患排查体验帐篷、消防逃生体验帐篷等，用寓教于乐的###市民朋友上了生动的一课。二是媒体联动，取得安全宣传新突破。在###市媒体刊登发布文章，被国家级媒体采用17篇、省级媒体采用5###市级媒体采用59篇；“中山应急管理”微信公众号共发布推文614篇，微信视频号发布视频72个，总阅读量超180万人次###市广播电视台制作《博士谈安全》节目，共开展节目19期，覆盖1000多万人次收听、观看。 二、存在的不足和原因 2024年###市应急管###市###市政府的正确领导###市委###市办的大力帮助和指导下，虽然在推进法治政府建设方面取得了一定成效，但仍存在一些问题和不足。主要体现在以下方面： 一是执法力度有待提高。中小微企业监管难度大，监管执法任务繁重，但执法力量相对薄弱，导致执法质量不高。二是隐患排查能力有待增强。虽初步形成了因地制宜、多管齐下的工作方法，但较真碰硬措施不多，严管高压态势还没有形成。三是应急管理队伍的整体执法水平有待提高。部分执法人员缺乏对相关法律法规的正确理解和把握，执法理念的偏差导致行政行为的合法性和合理性存在问题。四是法律法规和安全常识的宣传力度还不够。企业一线员工的法律知识和安全常识比较匮乏，全民安全法治意识有待提高。
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