一、2024年主要工作情况 （一）坚持以习近平法治思想引领依法治水工作 我厅印发《深入学习宣传贯彻习近平法治思想开展全厅公职人员法治学习培训工作实施方案》，明确了习近平法治思想为重要必修课程，结合习近平生态文明思想和水利工作实际，列明党内法规和法律法规共性清单+水务个性清单，精准制定《厅党组理论学习中心组学习计划》、第一议题等，全年党组理论学习中心组开展专题学习13次、研讨交流7次，邀请专家学者作理论宣讲12场次。钟鸣明同志撰写的论文《扎实推进“六水共治”,在深入践行习近平总书记关于治水的重要论述中再立新功》荣获水利部深入学习贯彻习近平总书记治水重要论述征文评选二等奖。组织党员干部参加自贸大讲堂6期，到红色教育基地和各类场馆开展党性教育9次，编印和发放理论学习用书900余册。通过以会前集体学法、领导干部轮流主持领学、交流研讨、专题讲座、书面学习等多种形式，扎实推进领导干部学规学法常态化。 （二）党政主要负责人严格履行推进法治政府建设第一责任人职责 一是厅党政主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，深入基层宣讲党的二十届三中全会精神，以上率下引领水务干部职工依法治水、依法管水。二是坚持依法行政，依法依规决策，主持召开厅党组会议审定《2024年海南水务普法依法治理工作要点》等重要法治文件，听取《海南省饮水提升三年行动方案（2024-2026年）》等重大行政决策的请示报告。推动行政执法质效持续提升，执法力量不断增强。三是厅党组书记亲自组织开展“靠水吃水”突出问题专项整治，成立专项整治领导小组办公室和3个工作小组，实行专项整治办按周、厅党组按月、领导小组按季调度，开展内部经济审计、项目资金督查、违法转包分包和招投标突出问题4个专项行动。 （三）持续提升政务服务水平，推动高效履职尽责 1.深入推进“放管服”改革。我厅权责清单和办事指南已在海****网公开，其中，35项政务服务事项均实现一****网通办，所有政务服务事项全部接入“海易办”。配合完****网”联合报装。2024年，共受理行政审批165余件，均按时办结。厅主要负责人和分管负责****局长走流程”活动4次，不断优化业务办理流程。 2.规范开展公平竞争审查。严格贯彻落实全国###市场公平竞争有关要求，认真贯彻落实《公平竞争审查条例》，积极开展相关宣传，印发《海南省水务厅关于建立公平竞争审查“起草机构初审+法治机构复审”工作机制的通知》，进一步健全和规范水务行业公平竞争审查机制，营造公平、统一、高效的行业职场环境。同时，持续完善信用管理体系，充分发挥信用的行业引导和约束作用，今年以来全省水务领域根据抽查结果对10家企业实施了信用惩戒，为营造更加诚实守信###市场营商环境创造了良好条件。 3.深化“双随机、一公开”监管和跨部门联合检查。一是印发《关于做好2024 年度“双随机、一公开”工作的通知》，完善被检企业、检查人员名录库及监管事项清单，完成检验检测类相关清单的标准化梳理、认领。二是按要求将水利工程乙级质量检测单位纳入监督，对2023—2024年度水利工程质量检测单位现场复核，共发现12家单位存在问题，并以“一企一单”反馈并公开结果。同时参与省级资质认定检验检测机构监督抽查工作，会同质监住建、生态、公安等多部门对水利水务检验检测领域开展抽查，实现了“进一次门，查多件事”，降低对企业正常经营活动的影响。三是联合省级部门抽查河道管理范围内建设项目####县排查，共发现涉河在建项目124个，涉及河流118条，立行立改问题24个。6次派工作组“四不两直”监督检查####县加强涉河项目事中事后监管。 （四）进一步完善水务法规体系，加快推进政府治理规范化程序化法治化 1.持续推进水务重点立法项目。为加快节水立法工作，我厅组织起草了《海南省节约用水规定》，目前已报省人大法工委审查，争取列入2025年省人大常委会立法计划。 2.动态开展规范性文件“立改废”。2024年，出台《海南省用水权交易管理办法（试行）》《海南省水务厅关于印发标准工程总承包（EPC）招标文件、标准监理招标文件和标准勘察设计招标文件的通知》等2项规范性文件，均已向省司法厅备案。正在推进《海南省水务厅关于下放部分生产建设项目水土保持方案审批和水土保持设施验收审批权限的通知》修订及《海南省乡镇污水处理设施建设指导意见（试行）》等6项规范性文件废止工作。 （五）严格落实行政决策制度要求，不断提升行政决策公信力和执行力 1.坚持科学民主依法决策。进一步修订完善《厅党组会议事规则》《厅务会议议事规则》《重大事项请示报告制度》等制度，严格履行重大行政决策各项法定程序，确保决策科学性、参与度和规范性。 2.发挥公职律师和法律顾问支撑作用。落实《海南省各级党政机关法律顾问工作规定》，充分发挥公职律师、外聘法律顾问在法规文件起草论证、重大项目采购、信访、涉诉案件处置、行政处罚案件研究等方面的积极作用。2024年共出具了2份规范性文件和150份重要文件、合同的合法性审查意见。 （六）完善行政执法制度，全面推进严格规范公正文明执法 1.完善制度强化协同。在2021年我厅编制的《水务部门 综合行政执法部门配合协作机制实施意见》基础上，经过调研征求意见，重新起草了《海南省水行政领域综合行政执法协作机制规范的实施意见》。持续深化水行政执法与检察公益诉讼协作机制，定期向水利部政法司报送我省水行政执法与检察公益诉讼协作情况，以案释法进一步总结经验、强化协作。 2.加强行政执法能力建设。举办了2024年水行政综合管理业务培训班，全覆盖开展全省水行政执法案卷评查工作，以评促学，以评促改，进一步提升全省水务系统行政执法能力。 3.创新行政执法模式。为优化执法营商环境，彰显宽严相济的法治精神，着手起草了《海南省水行政执法轻微违法行为不予行政处罚等“四张清单”（试行）》。着眼于加快社会信用体系建设，起草《海南省水###市场经营主体信用管理办法》，开展水###市###市场行为评价、水利水电工程施工总承包二级资质企业动态核查，共抽查52家企业，核查结果及****网站公示，同时要求存在问题的企业在规定期限内完成整改。 （七）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件 1.完善预案方案体系。2024 年，我厅修订水务行业水旱灾害防御应急预案，修编389座水库防洪抢险、293座水库调度运用、375座水库大坝安全管理等应急预案；制定《进一步明确辖区内水工程防洪调度和抢险救援工作指导意见》《海南省水库泄洪和用水调度联动预警工作规则》《应对强降雨水利工程隐患应急排查工作制度》等多项制度，科学复盘台风“摩羯”“潭美”灾害应对过程，系统梳理防洪体系短板，基本形成“补短###路。 2.常态化开展应急演练。针对极端天气下导致的积水内涝、地下空间进水、河道漫堤、水库管涌、设施停电等典型突发场景常态化开展模拟演练，以演促练，以练筑防。完善群测群防体系建设，引导基层组织和社会力量参与水旱灾害突发事件应对。 （八）加强社会矛盾纠纷预防化解，不断促进社会公平正义 1.依法办理行政复议和行政应诉。2024年，我厅共配合省司法厅办理行政复议案件2宗，均按要求按时答复，全年无行政诉讼案件。 2.及时高效回应民生诉求。2024年，我厅受理办理群众信访总量44件，****网上信访39件，来信信访3件，来访信访2件，厅本级受理41件，不予受理1件，转送2件，均已办结。信访事项办结率100%，全年未发生越级上访和恶性事件。 （九）加强信息公开，强化权力监督 加强信息公开，强化权力监督。及时主动公开行政执法、部门预决算、重大建设项目等重点信息。2024****网站主动公开信息681条，厅官方微信公众号发布信息1150条，100%解读主动公开政策性文件。受理政府信息公开申请17件，办理人大建议20件、政协提案9件，答复率、公开率、满意率均为100%。 （十）加强数字法治政府建设智慧化保障 1.积极推行电子证照签发及应用。全省已发放取水许可电子证照3142套（不计过期和无效）。深入实施用水统计调查制度，2024年全省用水直报统计名录3200个，比上年增加320个，不断提高数据可靠性和时效性。 2.梳理****网”平台运行情况。制定《海南省水务厅 ****网” 2024 年实施方案》与《海南省水务厅 ****网” 平台运行机制》，明晰重点、机构、任务、分工及要求，细化问题办理、督办事项。截至当前，平台接收办件163件，已办结115件，办结率70%；发起办件45件，已办结37件，办结率82%。平台办件按期签收率100%、到期办结率100%、四星（及以上）满意率100%，无逾期办件、无红灯预警、无被发起督办情形。 3.深入推进安全生产治本攻坚三年行动和落实风险管控“六项机制”试点建设。全年共排查事故隐患3000余个，均已完成整改，新增8家安全生产标准化二级达标单位，水务系统连续14年未发生较大以上安全生产事故。 4.加快推进重大水利工程建设数字孪生。****网搭建水务工程管理平台和质量监督监管平台，推进水务工程项目数据录入，利用平台规范、高效开展质量管理。打通省工改系****网项目建设管理及质量监督平台的数###路，优化电子档案管理功能，达成水务工程从报监到验收全流程无纸化监督，提升日常监督效率。同时，推行BIM智能建造技术，以科技赋能，助力新技术、新材料、新工艺在重大水利工程落地应用。 （十一）加强普法宣传教育 2024年，我厅常态化组织开展学雷锋、无偿献血活动、“关爱山川河流·助力河湖复苏”志愿服务活动；结合“世界水日”“中国水周”等活动，开展公益宣传进校园、进社区、进企业活动8场，打造水务特色志愿服务品牌；为探索建立安全生产泛知识体系，组织拍摄了我省水务行业安全生产警示片1部，安全生产泛知识动漫短视频10部，安全生产风险管控“六项机制”建设动漫宣传片1部。同时，《西游记》之《六水共治》、《爱水》节水动漫宣传片分别在第七届节水护水志愿服务暨水利公益宣传教育专项赛中获得第二、第三等奖项。 二、存在问题和不足 （一）执法力度有待进一步加强。当前，偷排滥排污水、野蛮施工破坏水务设施等涉水违法行为时有发生，此类违法行为对水务设施安全运行造成极大影响。后续需进一步加大水行政执法的力度和强度。 （二）水行政执法与检察公益诉讼协作机制需进一步抓细抓实。水行政执法部门与检察机关在会商研判、开展专项行动等方面的联动需进一步加强。
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