一、工作开展情况 （一）深入学习贯彻落实习近平法治思想，努力实现法治政府建设全面突破 方面。 全面落实《钟山区大湾镇法治宣传教育第八个五年规划（ 2021—2025 年）》（大镇党发〔 2022 〕 14 号），定期组织干部职工学习贯彻落实习近平法治思想。 2024 年 8 月 26 日，召开大湾镇党委习近平法治思想专题学习会，班子成员深入学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，撰写专题发言材料 10 篇。 8 月 13 日组织机关第一党支部和第二党支部集中学习了《习近平法治思想学习纲要》。将《习近平法治思想学习纲要》纳入干部职工学习计划和重要内容开展集中学习两次。组织全体干部职工和执****网上学习培训 1 次，学习《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，实现学习习近平法治思想培训轮训全覆盖。上半年为全镇干部职工订阅了《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》，实现了党员干部全覆盖。组织 25 名行政执法人员在省司法厅举办的学习习近平法治思想暨强化行政执法能力专题培训班上全面学习习近平法治思想。 2024 年 1 月，镇人民政府向镇党委和镇人大书面汇报了大湾镇 2023 年法治政府建设工作开展情况，分管法治建设工作同志每季度均向党政主要负责同志汇报法治工作。 （二）优化政府机构职能，更好发挥政府作用。推动政府机构职能协调高效、持续推进“减证便民”行动、加强事中事后监管、加快全国###市场建设、加快推进法治化营商环境建设、强化涉企法治保障、全面推进诚信建设、聚力推动政务服务高质量发展方面。 一是 全面落实政府权责清单制度。始终将依法全面履行政府职能作为年度法治政府建设的第一要务，对照上级文件编制完善大湾镇2024年权责清单，并纳入动态管****网上进行公示。2024年共涉及各项法律法规规定及上级主管部门授权的行政权力事项67项，其中行政许可4项、行政强制4项、行政检查5项、行政确认5项、行政奖励1项、行政处罚6项、行政给付5项、其他类37项。通过缩减权责清单明确了权力类型、权力依据，细化了责任事项，理清了责任事项依据，确定了承办机构。二是是积###市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。进一###市场准入###市场准入负面清单“非禁即入”制度落实，切###市场准入门槛；进一步精简审批事项、优化审批流程，做到行政审批内容精简、环节减少，全面提高审批过程透明度和审批效率。深入推进企业登记全程电子化，推广“无介质”电子营业执照。三是是优化法治化营商环境。进一步营造稳定公平透明的营造环境，全面推广贵商易平台 注册使用，注册率 ********%，宣传减税降费及退税缓税缓费政策。 明确由副科级以上领导包保企业 15 家，村社区支书包保 447 家， 累计入企走访 472 户 1800 余次，排查解决企业困难问题 100 余 件，持续帮扶企业正常发展。探索使用“企业之家”、******** 便民热线等涉企服务平台，妥善化解群企矛盾，拓宽政企沟通交流途径。探索出台《大湾镇联系服务企业优化营商环境暨矛盾纠纷“半小时见面”协调处置工作方案》，及时帮助项目、企业解决发展难题，妥善化解处置涉企矛盾纠纷，切实提升企业、群众安全感、满意度。 （三）完善依法行政制度，提升政府治理效能。强化行政规范性文件监督管理 方面 。 严格落实行政规范性文件合法性审核、备案审查、动态清理工作机制，今年 共开展规范性文件集中清理活动1次，经清理，无违反法律法规及上级规定的文件。 定期开展法治宣传教育，通过线上线下相结合方式，全面普及法律知识。全年共组织法治讲座5场，开展法治宣传进校园5次，进企业2次，赶集日集中宣传20余次，法治宣传覆盖群众达3000余人次；利用村广播、宣传栏等传统媒体以及微信公众号等新媒体发布法治信息300余条，阅读超万次。定期开展基层法律服务。各村（社区）设置法律服务站，配备14名专业法律顾问，帮助村（社区）提升基层法律服务水平。各村（社区）培养法律明白人140人，发展法学会会员2人，集合辖区力量为群众提供法律援助服务，帮助群众依法维权，参与人民调解工作，有效介入合计群众纠纷问题200余件，提升了村民对法律服务的满意度和信任度。 （四）健全行政决策机制，提高行政决策质量。坚持科学民主依法决策 、加强行政决策执行和跟踪问责、持续加强法律顾问公职律师工作方面 。 组织全镇干部职工学习《重大行政决策程序暂行条例》，进一步推动领导干部掌握法治思维和依法行政。坚持重大行政决策集中商议制度，通过党委会、党政联席会，征求班子成员意见建议，科学民主决策。 与 贵州景沛律师事务所签订法律顾问合同，聘请法律顾问2人。在日常工作中提供详细法律咨询服务，为行政决策合法性进行理论认证，将法律顾问的意见和建议作为依法决策的参考依据。法律顾问（公职律师）参与重大行政决策、合同和规范性文件合法性审查出具法律意见书5份。 （五） 完善行政执法机制，严格规范公正文明执法 。 健全完善行政执法工作体系 、全面提升行政执法质效、严格规范罚款设定和实施、强化重点领域监管、强化行政执法监督方面 。 严格执行行政执法“三项制度”，建立“9+1”工作制度，即大湾镇行政执法公示、行政执法全过程记录、重大执法决定法制审核、预防干预行政执法、行政执法责任制、行政执法案卷指导、行政执法案卷管理和评查、行政执法投诉举报、行政执法考核与监督制度和重大执法决定法制审核目录清单并公示上墙，为开展行政执法工作提供遵循。邀请区级专家开展执法工作培训，重点讲解行政执法“三项制度”相关内容。坚持依法行使行政执法权，做到法定职责必须为，法无授权不可为，全年越权执法情况，目前持有行政执法证人员共计25名，设立2名法制审核人员，配备有4台执法记录仪，外出执法工作过程中严格按照《行政执法全过程记录制度》要求开展执法记录。今年涉及我镇行政诉讼案件1件，两审皆胜诉。全年无行政诉讼败诉、行政行为被行政复议机关纠错，未收到司法建议书、检察建议、行政复议意见书。 （六）预防重大突发事件，提高依法处置能力。完善突发事件应对机制、加强应急领域信息公开和危机沟通、提高突发事件依法处置能力方面。 坚持稳中求进工作总基调，依法防范化解重大风险。一是及时组织召开防范重大风险工作安排部署会， 组织开展年度风险研判工作，研判上报重大风险隐患问题点 。 二是结合实际建立了大湾镇公共应急突发管控机制，不定期组织镇专职消防队、镇综合执法队等相关部门开展应急演练，切实提升应对突发事件的处置能力水平。 （七）完善纠纷调处机制，提升社会治理效能。全面贯彻实施行政复议法、推进矛盾纠纷预防化解、加强公共法律服务建设、加强法律援助工作方面。 持续推动和优化 “5+N” 矛盾纠纷化解机制，推进辖区矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解工作。采取政府、派出所、司法所、法庭和村（社区）五位联动方式，制定化解稳控措施，明确化解稳控责任，实现矛盾有人管、管得好。 2024 年以来，我镇共排查处置各类矛盾纠纷问题 354 件，已经化解 207 件，持续关注化解稳控 147 件，其中家庭婚恋纠纷 258 件，成功化解 162 件，全年无民转刑刑转命案件的发生。持续推进重大矛盾纠纷化解，上报各类重大矛盾纠纷案件 30 余件，经区委政法委评审通过 24 件，获得重大矛盾纠纷化解奖励 ******** 万元。深化命案防控治理，纳入民转刑台账攻坚化解 12 件、纳入重大风险问题台账 11 件。针对扬言杀人、长期家暴、重复警情、婚外情、多次离婚家庭、涉酗酒易滋事人员等命案风险较高矛盾纠纷，部门联合一体推进矛盾纠纷 “ 稳控、调处、化解 ” ，直至风险解除。强化精神障碍患者服务管理，加大精神障碍患者摸排频次，常态化管控精神障碍患者 277 人，重点管理 32 人。全年无肇事肇祸脱控漏管情况。强化刑释、吸毒人员和社区矫正对象服务管理，有序管控我镇刑释人员 197 人，社区矫正人员 23 人，现有在册吸毒人员中社区康复 41 人，社区戒毒 29 人。强化弱势群体帮扶救助。从严整治治安重点场所、管理涉险重点物品，防止因失管失控造成恶性命案或极端案（事）件的发生。从严打击各类违法犯罪，保持严打高压态势，对聚众斗殴、寻衅滋事等案件，做到快速反应、及时制止，防止恶化成命案；畅通快速抢救绿色通道，最大限度防止刑事案件受害人员因抢救不及时、无钱抢救等导致死亡的现象发生。同时大力开展宣传教育和聚集性活动引导管控，强化组织领导统筹推进相关工作，实现辖区 2024 年 “ 零命案 ” 的目标。 （八）健全制约监督体系，促进权力规范运行。加强司法监督 、加强审计监督 和 统计监督、加强财会监督、完善国资监管制度、积极发挥民主监督作用、全面推进政务公开方面 。 镇人大将权力监督纳入日常监督工作，对政府工作依法开展监督，年初分别向区人民政府、镇党委。镇人大书面汇报上年度法治政府建设工作情况。完善政府信息****网站、公示栏、大湾百姓港湾微信公众号、村村响等对行政决策、执行情况、管理服务等相关信息及时宣传，真正让宣传进村（寨）、进学校、进商场、进企业。 线下通过政务公开栏公示政府工作信息。 统筹推进法治建设工作，开展法治建设督察考核，镇政法委组织镇平安建设办、镇综治中心、大湾司法所等部门到辖区14个村及各部门开展法治政府建设督察工作，对态度不端正、工作懈怠的部门及个人现场进行批评教育，并将督察情况纳入执法人员年度考核评优中。 （九） 加强法治宣传教育，营造浓厚法治氛围。强化领导干部法治意识 、加强法治政府建设督察、深入开展法治宣传方面 。 定期开展法治宣传教育，通过线上线下相结合的方式，全面普及法律知识。全年共组织法治讲座5场，开展法治宣传进校园5次，进企业2次，赶集日集中宣传20余次，法治宣传覆盖群众达3000余人次；利用村广播、宣传栏等传统媒体以及微信公众号等新媒体发布法治信息300余条，阅读超万次。下沉开展基层法律服务，由大湾司法所牵头在各村（社区）设置法律服务站，配备14名专业法律顾问，帮助村（社区）提升基层法律服务水平。各村（社区）培养法律明白人140人，发展法学会会员2人，集合辖区力量为群众提供了法律援助服务，帮助群众依法维权，参与人民调解工作，有效介入合计群众纠纷问题200余件，极大地提升了村民对法律服务的满意度和信任度。选派了4名经验丰富的民警担任法治副校长，选派法治辅导员5人，不定期到学校开展法治教育活动和安全教育讲座，全年共举办活动20余场，持续推进校园反恐演练、安保人员培训、校园安全检查、涉校学生矛盾纠纷排查化解、问题学生心理疏导等工作。 二、本年度推进法治政府建设存在的不足和原因 （一）存在的不足 一是 法治宣传环境不够浓厚，个别党员干部对建设法治政府的重要性认识不高，法治思想和实际工作还未能紧密联系，导致法治宣传和教育工作力度不够，影响了法治政府建设的深入推进。 二是 法制工作力量相对薄弱，法律机构人员配备不足，工作任务繁重，导致法制机构在推进法治政府建设时力不从心。 三是 行政执法存在薄弱环节，执法机构设置不规范、执法主体不明晰、执法力量不足等问题，影响了行政执法的效率和公信力。 （二）剖析原因 一是 部分党员干部对法治政府建设工作认识不够深，认为此项工作更多属于软性工作，对实际工作的推动作用不大。 二是 法治环境不够好，基层干部对法治认识淡薄，群众法治意识普遍较低。 三是 上级个别部门安排 部分 法治工作不 够科学， 有重文件资料、轻实际成效现象存在。
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