一、政策制定的背景
在原建设部###市场诚信行为信息管理办法》的指###市住****局于2011年10月20日印发了###市住房****局建设行业企业诚信行为管理办法（试行）》（以下简称“《诚信办法》”）并进行了多次修订。《诚信办法》实施以来，加###市建设行业企业诚信行为信息的管理，明确了行业责任主体良好行为和不良行为的内容和范围。在###市建筑行业企业动态监管###市场秩序，确保工程质量和施工安全等方面起到了积极的规范作用。但运行以来，也逐渐暴露了一些无法回避的问题，主要表现在以下几个方面：
一是管理体系需要升级，具体标准还未优化。《诚信办法》的制定仅停留在“十二五”时期的企业诚信管理的层面，但随着“十三五”及“十四五”时期《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《“十四五”建筑业发展规划》等指导文件相继出台，国家###市场的管理标准的要求均大幅提###市行业管理标准亟需从“企业诚信”转向“行业信用”。此外，住建部出台了###市场信用管理暂行办法》等文件，并对《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等多部法规进行更新，###市场信用及工程管理工作提出了很多新要求，原有的制度标准已不能满足国家###市的最新规定。
二是总体统筹不够全面，评价结果未能互认。《诚信办法》仅覆盖建筑施工、勘察、设计、监理等几类主体，对工程检测、招标代理、施工图审查###市场运行中涉及的相关企业未能进行统筹管理；其次是诚信评价结果的应用也仅仅停留###市政工程领域的招标投标活动，未能在其他工程领###市场准入、资质管理等方面广泛应用，也未能与金融（保险）、公共###市场监管等领域进行跨行业互认。与《广东省社会信用条例》及国家###市建筑业“十四五”规划的要求存在较大差距。
三是平台架构技术落后，数字管理水平不###市###市政领域原企业诚信平台因系统架构老旧，缺少专业维护，运行状态及稳定性较差，端口功能无法满足当前数字化管理需求。需要政府部门同步建设新的信用评价管理平台，对信用主体实施动态化、差异化分级分类管理，为实现实时评价和阶段评价相结合打好基础。
综上，###市###市场信用体系适应新变化新要求，高位、从严、从实做好巡视整改工作，助推行业高质量发展，建立守信激励、失信惩戒、分类监管的管理机制，打造具备跨行业、跨领域广泛认可###市场信用###市住房****局正式启动###市###市场企业信用管理办法》（以下简称“《信用办法》”）编制工作。
二、政策编制涉及的法规及政策依据（正文部分）
（一）主要法律、法规、规定、办法
1.中华人民共和国建筑法；
2.中华人民共和国安全生产法；
3.中华人民共和国档案法；
4.企业信息公示暂行条例；
5###市场信用管理暂行办法；
6.广东省社会信用条例；
7.广东省人民政府办公厅关于印发《建设高标准信###市场促进信用广东高质量发展的若干措施》的通知。
（二）主要政策及指导意见
8.国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见；
9.国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见；
10.住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见；
11.住房和城乡建设部关于进一步加强房屋###市政基础设施工程招标投标监管的指导意见；
********年广东省社会信用体系建设工作十项要点；
13.广东省住房和城乡建设厅关于###市场监管公共服务平台进粤企业和人员诚信信息登记平台功能更新的通知。
（三）借鉴及参考的依据
14###市住房和城乡建设###市场诚信管理办法；
15###市建筑业企业信用管理评价标准。
在原建设部###市场诚信行为信息管理办法》的指###市住****局于2011年10月20日印发了###市住房****局建设行业企业诚信行为管理办法（试行）》（以下简称“《诚信办法》”）并进行了多次修订。《诚信办法》实施以来，加###市建设行业企业诚信行为信息的管理，明确了行业责任主体良好行为和不良行为的内容和范围。在###市建筑行业企业动态监管###市场秩序，确保工程质量和施工安全等方面起到了积极的规范作用。但运行以来，也逐渐暴露了一些无法回避的问题，主要表现在以下几个方面：
一是管理体系需要升级，具体标准还未优化。《诚信办法》的制定仅停留在“十二五”时期的企业诚信管理的层面，但随着“十三五”及“十四五”时期《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》《国务院办公厅关于加快推进社会信用体系建设构建以信用为基础的新型监管机制的指导意见》《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》《“十四五”建筑业发展规划》等指导文件相继出台，国家###市场的管理标准的要求均大幅提###市行业管理标准亟需从“企业诚信”转向“行业信用”。此外，住建部出台了###市场信用管理暂行办法》等文件，并对《建设工程质量管理条例》《建设工程勘察设计管理条例》等多部法规进行更新，###市场信用及工程管理工作提出了很多新要求，原有的制度标准已不能满足国家###市的最新规定。
二是总体统筹不够全面，评价结果未能互认。《诚信办法》仅覆盖建筑施工、勘察、设计、监理等几类主体，对工程检测、招标代理、施工图审查###市场运行中涉及的相关企业未能进行统筹管理；其次是诚信评价结果的应用也仅仅停留###市政工程领域的招标投标活动，未能在其他工程领###市场准入、资质管理等方面广泛应用，也未能与金融（保险）、公共###市场监管等领域进行跨行业互认。与《广东省社会信用条例》及国家###市建筑业“十四五”规划的要求存在较大差距。
三是平台架构技术落后，数字管理水平不###市###市政领域原企业诚信平台因系统架构老旧，缺少专业维护，运行状态及稳定性较差，端口功能无法满足当前数字化管理需求。需要政府部门同步建设新的信用评价管理平台，对信用主体实施动态化、差异化分级分类管理，为实现实时评价和阶段评价相结合打好基础。
综上，###市###市场信用体系适应新变化新要求，高位、从严、从实做好巡视整改工作，助推行业高质量发展，建立守信激励、失信惩戒、分类监管的管理机制，打造具备跨行业、跨领域广泛认可###市场信用###市住房****局正式启动###市###市场企业信用管理办法》（以下简称“《信用办法》”）编制工作。
二、政策编制涉及的法规及政策依据（正文部分）
（一）主要法律、法规、规定、办法
1.中华人民共和国建筑法；
2.中华人民共和国安全生产法；
3.中华人民共和国档案法；
4.企业信息公示暂行条例；
5###市场信用管理暂行办法；
6.广东省社会信用条例；
7.广东省人民政府办公厅关于印发《建设高标准信###市场促进信用广东高质量发展的若干措施》的通知。
（二）主要政策及指导意见
8.国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见；
9.国务院办公厅关于进一步完善失信约束制度构建诚信建设长效机制的指导意见；
10.住房城乡建设部关于推进建筑业发展和改革的若干意见；
11.住房和城乡建设部关于进一步加强房屋###市政基础设施工程招标投标监管的指导意见；
********年广东省社会信用体系建设工作十项要点；
13.广东省住房和城乡建设厅关于###市场监管公共服务平台进粤企业和人员诚信信息登记平台功能更新的通知。
（三）借鉴及参考的依据
14###市住房和城乡建设###市场诚信管理办法；
15###市建筑业企业信用管理评价标准。
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