一、 2024年度法治政府建设的主要举措和成效 （一）依法履行政府职能，更好发挥政府作用 一是全面落实政府权责清单。 常态化执行环境污染防治监督管理、排污许可证核发、环境影响评价项目登记备案管理、生态环境安全应急、生态文明建设宣传教育等 164项权责清单工作。坚持精准、科学、依法治污，持续深入打好污染防治攻坚战，全力解决生态环境领域突出问题，努力###市生态环境质量持续改善。 二是全面提升政务服务水平。 优化 环评审批流程、精简申请材料，对标###市持续压缩环评报告书、报告表审批时限至 10天、5天，大幅提升审批质量和效率。优化排污许可证核发时限， 对符合要求的准予许可，对于不符合要求的一次性告知并 予以退回，确保在 20个工作日内完成审核，2024年###市级部门共核发排污许可证210张，其中首次申请27张，变更47张，重新申请104张，审批部门变更32张。 三是持续优化法治化营商环境。 深入宣传贯彻落实###市优化营商环境条例》，持续开展 “双随机、一公开”执法检查，及时向社会公布抽查情况及查处结果，规范行政监管行为###市场经营主体合法权益，激发创新创业活力，今年以来，共开展部门“双随机、一公开”检查12次，检查企业39家。严格落实《山东省生态环境行政处罚裁量基准》，对环境违法行为予以裁量细化，避免随意性、差别化执法，落实“不罚免罚”清单事项，推行包容审慎柔性执法，坚持处罚与教育相结合，###市生态环境系统落实不予处罚案件9件，实现免罚金额********万元。开展信用联合奖惩工作，贯彻落实信用修复工作，下达处罚决定书时一并告知企业修复的条件、途径、流程等内容，提升信用修复知晓率，引导失信主体完成信用修复工作，提高信用修复便利性，打造诚信营商环境，今年以来，开展信用奖惩54次，引导13家企业进行信用修复。 （二）完善行政执法制度体系，严格规范公正文明执法 一是深化行政执法体制改革。 持续深化生态环境综合行政执法体制改###县区生态环境保护综合执法机构###市生态环境###****局统一管理、统一###市生态环境综合执法力量。开展综合执法机构规范化建设，制定三年行动实施方案，着力构建机构规范化、装备现代化、队伍专业化、管理制度化、执法数智化、保障体系化的综合行政执法体系。全面落实 “府院联动”机制建设工###市中院就环境执法司法衔接开展座谈会，明确建立生态环境资源司法、执法联动工作机制，加强生态环境行政执法与刑事司法程序相衔接，实现环境违法信息共享机制化、案件移动标准规范化，今年###市生态环境系统向公安部门移送环境污染犯罪案件10件，移送拘留案件1件。 二是加大环境领域执法整治力度。 ###市生态环境系统涉企行政执法突出问题专项整治，从执法制度机制、行政检查、行政处罚、现场规范性执法等工作查找问题，建立问题清单，明确整改措施、完成时限、责任人，今年以来共排查 24个问题，行政检查随意性大方面15个，行政处罚裁量权滥用方面2个，行政执法不注重效果方面7个，均已完成整改。开展生态环境领域人民群众反映强烈的不正之风和腐败问题集中整治工作，聚焦人民群众“急难愁盼”，对照生态环境监管执法担当作为、规范执行、作风纪律三方面8类问题，一体化推进线索摸底、问题查纠、深入整治各阶段任务，今年****局纪检监察组发现并解决群众“急难愁盼”问题49个，建立完善制度6个；推动部门自身整改问题9个，查处腐败和作风问题数9个，通报批评以上处理人数9人，党纪政务处分3人，配合制发纪检监察建议书2份。 三是严格规范行政执法工作程序。 严格落实行政执法公示制度，行政执法人员、行政处罚决定、 “双随机、一公开”抽查检查等信息****网站公布，增强社会公众监督。设立独立法制审核机构，聘请法律顾问，配备具有法律职业资格证的人员，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，提升执法规范化水平。常态化开展案卷评查会议，严格落实行政执法案件、文书基本标准，提高执法案卷质量及文书规范化水平，今年以来共审查案卷123份，其中律师参与评查案卷18份；开展案卷评查活动3次，评查案卷38份。严格落实行政执法人员资格，组织开展行政执法证件审验工作，及时清理、注销不符合条件的执法人员资格，坚持“履行执法职责必须有明确的法律法规授权或者委托**法活动。 （三）健全突发环境事件应对体制机制，提升依法处置能力 一是完善环境应急突发事件应对体制机制。 及时修订完善###市突发环境事件应急预案》，###市企业事业单位编制突发环境事件应急预案并备案管理， 提高应对突发环境事件的预防、预警和应急处置能力。加强环境应急协调联动机制，切实做好防范应对生产安全事故等次生突发环境事件工作，建立化工和危险化学品企业环保设备设施安全监管协调联动机制、 生态环境和应急管理消防救援工作合作机制，推动多部门应急力量深度融合，强化应急响应协同共处能力。 二是切实提高突发环境事件应急处置能力。 持续做好 “南阳实践”推广应用，针对洙赵新河、万福河、东鱼河三条主要河流，持续开展“一河一策一图”环境应急响应工作，不断补充完善河流敏感性、环境应急空间与设施等信息，完成方案编制并通过审核。常态化排查突发环境事件风险隐患，以突发环境事件防范应对为主线，统筹加强危废、核与辐射等安全管理，今年###市生态环境系统共出动543人次，现场核查226次，发现一般隐患248处。组织开展突发环境事件应急演练，在实战演练中充分吸收学习“以空间换时间”的“南阳实践”经验，切实提升突发环境应急保障能力####县两级共开展9次环境事件应急演练。 （四）坚持社会矛盾纠纷预防调处化解，促进社会公平正义 一是规范推进行政复议、行政应诉工作。 主动配合复议机关开展相关工作，推进行政复议体制改革；强化工作联动，针对行政处罚复议案件积极推动调解先行，预防重大矛盾风险发生。严格落实行政处罚案件应诉程序，认真贯彻执行行政机关负责人出庭应诉；坚持行政诉讼案件争议实质性化解机制，全面梳理案件风险纠纷，积极推动溯源治理。 二是切实开展信访矛盾纠纷化解工作。 全面受理各类群众生态环境问题信访件，调处化解社会矛盾纠纷多， 2024年以来受理各类生态环境信访举报432件，其中 市环保举报热线电话受理 242 件，省环保督察热线交办 136 ###市政务服务热线转办 54 件， 已全部按时办结 ；开展群众身边噪声信访突出问题化解工作，逐案明确包案领导、责任单位、工作措施和化解时限，倒排工期，责任到人，高位推动问题化解，现已全部化解；###市工业企业废气异味扰民专项整治工作，解决 18件群众反映强烈、重复举报的工业废气异味扰民信访问题，提高群众满意度，推进法治社会建设。 （五）落实行政权力制约监督制度机制，提升执法监督质效 一是持续推进行政执法监督工作。 完善行政执法内部监督体系，全面提升行政执法监督质效，通过开展评查案卷、重点信访案件核查、现场执法规范性监督等内容进行执法监督###县区法制队伍力量，抽取 50份案卷进行评查，发现问题70处，均已完成整改。开展生态环境执法现场稽查行动，不断提升行政执法能力###****局执法工作开展稽查，重点稽查内容包括执法制度执行、执法规范性、行政处罚案卷质量、重点任务推进落实、执法队伍建设、规范化执法百日行动等，共发现问题110个，分类梳理稽查问题，持续督办问题整改到位。 二是全面主动落实政务信息公开。 坚持 “公开是常态，不公开是例外”的原则，强化政务信息公开，对行政处罚、行政审批、行政许可等各类行政管理和公共服务事项如实公开，有力保障社会公众知情权、参与权和监****局长信箱，畅通诉求通道，全面高效落实群众投诉、举报信息，及时回应群众诉求，保障群众权益。常态化管理运行菏泽环境微信公众号、新浪微博两个政务新媒体平台，持续加强政务信息、政策解读、环保科普和主体宣传等公开力度，让群众理解、支持、参与生态环境保护工作，助力绿色低碳高质量发展。 二、 2024年度法治政府建设存在的不足和原因 20****局有力推进了依法行政工作，持续深入建设法治政府，但仍存在一些不足，工作整体成效不明显，工作制度设计过于简略，工作推进不够高效。主要原因在于对法治建设相关政策把握存在一些偏差，部门间协调联动程序不够，环境执法队伍力量薄弱，工作人员法治知识储备仍有欠缺。 在 下步的法治政府建设工作中， 我们将 继续严格对照《法治政府实施纲要（ 2021-2025年 ）》，结合生态环境工作实际认真贯彻落实， 切实将法治理念贯穿于工作全过程，将法治文化纳入生态环境保护治理体系，充分发挥法治建设的引领作用，大力推进法治政府建设，切实推进国家治理体系和治理能力现代化。
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