一、巡察整改组织领导情况 委党委高度重视巡察整改工作，深入学习贯彻习近平总书记关于健康中国建设重要论述精神，以及《中国共产党巡视工作条例》和中央、###市委关于巡视巡察整改要求，扎实做好巡察整改“后半篇文章”，切实把巡察整改带来的政治优势和作风优势，转化为保障和改善民生的实际举措。 （一）深化思想认识，提高政治###市委第四巡察组巡察情况反馈会召开后，委党委高度重视，迅速传###市委书记专题会议和巡察反馈会议精神，统一思想认识，集体研究部署巡察反馈意见整改落实工作。通过委党委会、专题推进会等，研究部署、推进落实各项整改任务。2024年8月12日，我委召开巡察整改专题民主生活会，委领导班子成员对照巡察反馈意见，紧密联系实际，深入查摆问题、深刻检视剖析，明确整改方向和整改举措，为做好巡察整改工作打下坚实基础。 （二）强化组织领导，压实工作责任。委党委书记严格履行第一责任人责任，先后召开7次专题研究会议，听取整改情况、了解整改进度，及时研究解决整改工作中的难点问题，带头领办6个重点整改任务，全程紧盯，督促整改。通过每月专题研究、开展经常性调度和重要节点工作提示等形式，强化监督指导，全面掌握整改工作进展情况。委机关纪委认真履行监督责任，持续跟踪，确保整改工作扎实推进。 （三）推动整改落实，形成长效机制。坚持问题导向，制定下发###市委第四巡察组巡察反馈意见的整改工作方案》，针对巡察指出的11个方面31项具体问题，细化制定了83条整改措施，明确责任分工和整改时间节点，扎实推进问题整改。各相关基层单位均制定完成本单位落实巡察整改工作方案，从紧安排、加快推进整改任务落实。截至目前，共有50条具体整改措施落实到位，已完成10项问题的全面整改，其他问题整改均已取得明显成效，整改工作按计划有序推进中，确保按时整改到位。 二、整改进展情况及成效 （一）集中整改期内已完成的整改事项 1. 关于“‘15分钟健康服务圈’不够紧密扎实”问题的整改。 一是突出政策引领###市政府印发《关于进一步###市基层卫生服务能力的实施意见》，提出惠民10项举措###市属龙头医院、基层医疗卫生机构双向赋能清单，完善政策体系，健全工作机制。二是注重提升服务能###市98%基层医疗卫生机构已达到国家基本标准。目###市拥有2家全国百强社区卫生服务中心、63家国家服务能力达到推荐标准基层机构，更好满足群众就近就医需求。三是大力改善硬件基础。###市更新和“15分钟社区生活圈”建设，2022年以来，因地制宜开展基层医疗卫生机构新建、迁建和改（扩）建工作122家，改善群众就医体验。今年，44家基层医疗卫生机构开展硬件提档升级建设，其中20家投用。 2. 关于“家庭医生服务‘含金量’不足”问题的整改。 一是提高家庭医生签约服务质量。在家庭医生签约服务“基础包”的基础上，大力拓展服务内涵，积极推广居民自主“点单式”签约，满足广大签约居民的个性化需求。2024年1-10###市个性化签约人数达到********人。二是加大家庭医生签约服务覆盖率。截至目###市一般人群和重点人群签约率分别达到********%、********%。三是家庭病床服务拓面提质。2024年1-10月家庭病床新增1350张，建床时间累计********万余天，医保支付比例达********%。 3. 关于“基层中医馆、中医阁标准化、规范化水平不高，服务质量参差不齐”问题的整改。 按照国家标准，推进基层医疗卫生机构中医馆（中医阁）标准化、规范化建设，目前各社区卫生服务中心、乡镇卫生院已建立五级中医馆24个、四级中医馆37个，四级及以上中医馆占比达到73###市中医医院牵###市中医医院医疗集团######街道（乡镇）三级联动发展模式，在基层设立中医工作室和医联体联合病房38个，推动优质中医药资源下沉。 4. 关于“推动中医药特色流派传承创新工作滞后”问题的整改。 一是推进龙砂医派传承创新发展。成###市龙砂医学流派研究院女科研究所、心病研究所、脾胃病研究所、护理研究所，开展“龙砂之声”系列学术讲座，制定10个龙砂医派优势病种诊疗方案，实施2024年龙砂医派青年骨干人才培训项目。二是规范龙砂医派传承工作站###市龙砂医学流派研究院制###市龙砂医派传承工作站管理办法及人才培养标准，惠山区中医医院、新吴区中医医院、锡山区中医医院等单位制定龙砂医派推广工作站建设方案和管理制度。三是促进特色中医学术流派传承推广。挖掘征集中医药特色疗法项目，发布第一批15###市中医药特色疗法，持续征集中医药诊疗技术、中药经验方、特色炮制技术和特色制剂方法、中医药古籍文献等。 5. 关于“中医药人才队伍建设有短板”问题的整改。 一是强化中医药人才发展规划引领。制定实施龙砂医派人才计划，加大中医药高层次人才引育力度，完善中医药人才培养评价体系。二是大力引育高层次中医药人才。###市###市级以上名老中医近40位，省级以上名老中医药师承指导老师9位，省级以上中医药领军及优秀、特色人才48人，引进“太湖人才计划”中医专家团队5个，省级以上中医临床优秀人才27人，累计培养龙砂医派骨干人才近200名。三是夯实基层中医药人才队伍建设。近3年共有近300人取得基层“西学中”合格证###市建有省级以上名老中医药专家传承工作室12个，建立了近50个名老中医基层工作站，7个中医药适宜技术推广中心，通过师承模式培养了150余名基层中医药实用人才。 6. 关###市属公立医院纪检监察工作的领导存有盲区”问题的整改。 ###市属公立医院纪检监察工作责任，###市纪委监委常态化沟通，推动责任传导和问责追究落地落实。主动查处群众身边“微腐败”，坚决纠治形式主义、官僚主义，狠刹行业不正之风。深入开展“5·10”思廉月系列活动###市属公立医院多形式开展廉洁教育活动，加###市属公立医院廉洁风险防控，强化权力监督，收集掌握、动态###市属公立医院“四种形态”运用情况、违法违纪案件立案处理情况，开展警示教育439场次，覆盖10余万人次，全面覆盖“关键少数”和关键岗位人员。 7. 关于“专家评标环节管理”问题的整改。 一是明确风险点###市卫生健康综合服务中心对照###市政府采购负面清单》，确定12个环节26个风险点，制定37条防控措施。拓展部门集中采购管理平台分析自动预警功能。二是把好审查关。构建价格资源库，实现代理范围内历年同类设备价格实时查询比价。约谈有问题的第三方**，采用多种措施加强对投标人情况的审查。三是完善专家库。2023年9月以###市级医疗采购评审专家163人，各医院新增院内采购评审专家200余人，###市公立医疗卫生机构内部控制培训班；组****局招采专题培训、202###市级单位内部审计人员业务培训班，对招投标内部审计监督等方面进行重点辅导，促进单位提升采购内控水平。 8. 关于“学会、协会规范管理”问题的整改。 一是加强规范培训。###市卫生健康委购买服务项目的有关行业学（协）会开展###市党政机关培训费管理办法》###市卫生健康委机关财务管理规定》等相关规章制度培训。二是加强自查自纠。针对委机关委托**能存在的有关风险漏洞隐患，修订出台###市卫健委机关购买社会组织服务管理办法》，进一步强化内部流程控制，防范购买社会组织服务中的采购风险。三是加强行业指导。开展行业学（协）会规范运行专项治理，制定4个方面23个自查整改问题清单，定期召开工作部署推进会，开展现场督导，压实主体责任。 9. 关于“学会、协会举办学术交流活动规范”问题的整改。 严格日常管理，组织26个行业学（协）会自查自纠2次，涉及学术交流活动的11个问题均已完成整改。督促行业学（协）会加强自身建设，完善接受赞助等内部管理制度和严格落实财务管理制度，督促规范运行。 10. 关于“向行业协会、学会购买第三方服务监督管理”问题的整改。 严格控制卫生健康行政部门购买社会组织服务项目，对确需委托**市卫健委机关购买社会组织服务管理办法》，规范工作流程，严格落实事前、事中、事后监管，防范购买社会组织服务中的采购风险。加强购买服务项目全流程管理，优化调整购买服务资金支付方式。制定###市医院评审委员会廉洁自律制度》###市医院评审委员会议事制度》，组织修订《二级综合医院评审标准实施细则》，完善制度机制，严格评审程序。 （二）按计划持续推进的整改事项 1. 关于“统筹优质****局与配置不到位”问题的整改。 加快推进重大项目建设，江大附院烧创伤中心基本###市妇儿###市公共卫生中心项目按时序推进###市、锡山区、惠山区加快推进涉农地区二级妇幼保健院建设###市、滨湖区完成新建急救分站建设；44家基层医疗卫生机构开展硬件提档升级建设，其中20家投###市135家医疗机构对接省影像平台，27家医疗机构接入省检验互认平台，实现二级及以上公立医疗机构“医疗影像云服务”全****网医院增至23家，其中11家省内率先完成医保支付对接。 2. 关于“推动医药卫生体制改革不深不实”问题的整改。 一是大力推进公立医院高质量发展，国家三级公立医院绩效考核成绩位列全省第二，江苏省三级公立医院绩效考核成绩位列全省第一，5家省级试点医院提前完成省定2025年国考目标。促进医保、医疗、医药协同发展和治理，作为DRG付费国家###市，提前实现了DRG付费改革“四个全覆盖”目标。二是大力提升医疗服务内涵。以专（学）科建设为重点推进区域医疗中心建设和国家级重点专科建设，江大附院建成省级创伤区域医疗###市骨科医院建成省级骨科区域医疗中心建设单###市19个医学学科入选2023年度全国科技量值百强榜单，其中1个学科入围前十强，新晋8个百强学科。三是大力推进分级诊疗体系建设。###市率###县域医共体医保打包支付试###市共建成医联体31个，###市医疗集团###县域医共体6个、专科医疗联盟20个。 3. 关于“贯彻安全发展理念有落差”问题的整改。 制定###市卫生健康系统安全生产治本攻坚三年行动方案》，认真对照《卫生健康单位安全生产主体责任清单》督促落实单位安全生产主体责任，推动全员岗位责任落地。制定印发###市卫生健康委员会领导班子成员2024年度安全生产重点工作清单》###市卫生健康委员会机关处室2024年度安全生产重点工作清单》，按“三管三必须”要求，组织开展安全生产履职专项培训，不断夯实行业部门安全监管责任。 4. 关于“‘家门口就医’质效不高”问题的整改。 一是发挥牵头单位帮扶作用。###市基层医疗卫生体系健康发展需要，###市医疗集团服务清单，进一步推动牵头医院对基层医疗卫生机构的技术帮扶，推动管理干部、护理、药学双向交流进修，将牵头医院医生、护士纳入家庭医生团队。二是落实牵头单位派出机制。印发《关于进一步加强医师在晋升副高级职称前到基层服务工作管理的通知###市属医院医师到基层服务的派出情况进行现场督导，提出整改要求。三是优先开放就诊预约服务。牵头单位预留25%以上专家及专科门诊号源、7%住院床位优###市医疗集团内的基层医疗卫生机构开放，优先安排预约检查、住院床位等服务。 5. 关于“传染性疾病监测预警有欠缺”问题的整改。 强化传染病监测预警，每周、每月对重点传染病开展趋势研判和风险评估。对重点病种实施单病例###市#####县）区均设立应急小分队，确保及时有效响应。举###市传染病监测预警队伍建设和人才培养项目培训班、基于健康信息平台的重大传染病及突发公共卫生事件监测预警培训班，培训业务骨干187人。着力提升儿科诊疗能力，通过公众号向社会###市儿科门急诊信息，依托儿科医疗专科联盟针对儿童支原体肺炎、流感、人偏肺病毒感染诊疗方案等培训1500余人；首批12个医疗联合体儿科工作室驻点社区卫生服务中心和乡镇卫生院开展儿科诊疗。 6. 关于“全链条防治管理慢病工作有短板”问题的整改。 实施全民癌症防控行动，完善癌症防控防筛治康管一体化链条，截至10月底，共完成癌症初筛问卷评估45余万人，经国家癌症中心评估癌症高危人群********万人次，接受精查********万人次，其中阳性病例986人次。###市重大慢病防治项目，完成脑卒中筛查********万人，慢阻肺筛查********万人。 7. 关于“医防协同融合脱节”问题的整改。 建立健全医防机构合作制度，加大疾控监督员队伍###市、区两级疾控中心向同级医疗机构派驻专业人员，组建指导团队深入基层社区。完善传染性疾病监测预警反馈机制，加强对重点传染病疫情研判分析，定期提出预警建议。强化海关、农业农村、商务、文广旅等部门联防联控、信息互通，针对流感、肺炎支原体重点传染病，因时因势修订监测方案###市范围内常态化做好监测工作。 8. 关于“‘一岗双责’意识不强”问题的整改。 一是加强班子思想建设。委机关领导干部利用理论学习中心组、读书班、“三会一课”等开展理论学习，通过集中交流、学习研讨等方式，强化思想理论武装，进一步提升领导干部“一岗双责”的意识。二是组织廉政风险点排查。针对权力集中、资金密集、资源富集的业务事项开展廉政风险点排查，加强对重点环节、重点领域、重点人员的监督和管理。三是落实经常性谈心谈话。压紧压实领导班子成员对各分管领域的党风廉政建设责任，在严负其责、严于律己上带好头作表率。班子成员充分利用“三会一课”和日常性谈心谈话，持续做好动态跟踪提醒，督促各级党员干部担当作为、履职尽责。 9. 关于“干部日常监督管理不严格”问题的整改。 一是提高思想认识。制定《党纪学习教育工作方案》，明确20项重点工作，成立6个联络组带动###市属医院和公卫单位，271个基层党组织和5842名党员一体推进、共学共促，推动全系统各级党组织扎实开展党纪学习教育****网络，增强政治自觉。二是强化警示教###市纪委监委联合开展“厚德精医 医心向廉”示范型家风课堂。落实廉洁从业专项教育培训，制作警示教育片《医者之鉴》。深化“医心向廉”廉洁文化品牌建设，多形式组织开展思廉月活动。三是抓好典型案例。编印《党员干部违纪违法典型案例警示录（二）》，用身边事教育身边人，强化警示教育。开展“身边的好医生”全媒体宣传、“大医精诚 健康无锡”名医形象宣传、“榜样的力量”2024年###市道德先进典型事迹巡演卫生健康专场活动等，强化正向引导。 10. 关于“药品、医疗设备、耗材采购等环节管理”问题的整改。 坚持问题导向、长效监督，按照上级部署，制发###市大型公立医院巡查工作实施方案（2024-2026年）》并将###市大型公立医院巡查。落实医疗机构主体责任，医院纪检监察部门牵头做好本单位采购廉政风险防控工作，建立廉政风险防控机制，对采购业务实施情况进行全过程监督。 11. 关于“‘关键少数’和关键岗位管理”问题的整改。 坚持党风引领行风，各医疗卫生单位落实主体责任，把行风建设工作具体落实到科室、到人，推动行风教育全覆盖。组织医疗机构全员学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等，要求医院定期召开医德医风、法纪教育培训专题学习会，推进行风建设常抓不懈。持续深入推进医药领域腐败问题集中整治，开展医疗领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，围绕“五个聚焦”和“四个专项行动”，明确整治重点，清单化、责任化推动问题整改、建立长效机制。 12. 关于“腐败治理”问题的整改。 健全全行业行风管理制度，各级医疗卫生机构共制定出台相关制度（办法）197个，修订完善相关制度（办法）119个。###市公立医疗卫生机构开展学术讲课中违规取酬专项排查工作，制定完善本机构学术活动管理规定制度，健全学术活动审批报备、取酬支付等管理机制、流###市各级医疗机构、行业社会组织等均已完善学术活动审批报备、取酬支付等管理机制。 13. 关于“招投标管理”问题的整改。 针对突出问题和薄弱环节，制定下发《关于进一步加强政府采购管理工作的通知》###市卫生健康委医疗设备采购与绩效管理规定》等采购管理制度，定期掌握医疗设备政府采购情况，动###市属医院年度医疗设备采购计划执行情况。各公立医疗卫生机构加强采购事项的前端管理，出台或完善内控制度59项，推动采购充分竞争。多次专题研###市本级医疗领域采购审计整改落实工作。分5个批次专题推动审计整改回头看，推动审计整改落地落实。规范各医疗卫生单位第三方**的管理，确保公平公正。 14. 关于“招投标隐患”问题的整改。 ###市卫生健康综合服务中心每月向采购人反馈部门集中采购情况、异常情况，召开上半年部门集中采购情况分析会，加强预警提示和分析研判。加强资格审核中围标串标情形的发现和前期处置。7月起将违法违规事项审查加入专家评审内容，共实施11个项目。 15. 关于“监督执法工作严谨性不足”问题的整改。 依托卫生监督实训基地，举办学校、集中餐消卫生监督省级实训班，突出现场检查、调查取证、案卷制作等模拟训练，着力加强行政执法岗位能力培训。组织开展疾控系统“大学习”活动线上培训，紧贴实际需要，提高培训实效。聚焦7个方面问题，对执法问题进行“大梳理”，建立问题清单并确保整改闭环，不断规范执法行为，提升依法行政水平和执法质量。 16. 关于“监督检测环节存在隐患”问题的整改。 开展202###市卫生健康行政执法案卷评查。围绕执法内容是否合法、执法程序是否规范、执法裁量权运用是否恰当等内容展开内部案卷相互评查，做到以案明纪、以案促改。强调廉政纪律，做好日常廉政###市卫生监督所开展集体廉政谈话，引导督促全所卫生监督员廉洁执法、依法办事。继续开展提升行政执法质量三年行动，进一步推进规范公正文明执法。开展游泳场所“你点我检”活动###市民的“点名”结果，将各区域内“点名”票数前3的游泳场所列为监督检查对象，并对泳池水质进行抽检，提高监督抽检的精准性。协调推进随机抽查和重点专项工作，积极开展业务数据分析研判，###市卫生健康随机抽查阶段性通报，督促提升随机抽检查处效率。 17. 关于“机关党建抓而不深”问题的整改。 一是提升党务干部能力。选派党支部书###市级机关直属党组织书记能力提升培训班。制定并###市卫生健康委关于进一步推进机关党建和业务深度融合发展的实施方案》，推动机关党建与业务工作同谋划同推进同落实。二是突出党支部标准化规范化建设。推动“三会一课”、主题党日等组织生活经常化、制度化、规范化，加强各支部组织生活精细化管理。三是丰富活动组织形式。梳理形成年度基层党支部工作计划，制定各支部党纪学习教育学习计划。各支部组织开展支部书记讲授专题纪律党课、赴华氏义庄廉政教育基地实践、参观太湖湾生物医药展览会、安全教育展览等内容多样的主题党日活动40余次。 18. 关于“公立医院党建工作抓而不实”问题的整改。 制###市医院党建工作指导委员会组成人员调整方案，强化组织领导，配齐配强党务工作人员。督促#####县）区医院党建工作指导委员会落实到位。结合行业实际，深入开展党纪学习教育，5条经验###市级工作动态录用。开展“做维护核心的忠诚卫士、做守护群众的健康卫士”主题实践活动，举办基层党务干部示范培训班、入党积极分子培训班和党员发展对象培训班。 19. 关于“基层党组织建设抓而不牢”问题的整改。 一是抓好基层党组织换届选举工作###市人民医院、江大###市妇幼保健院、无锡卫校完成了党委换届选举###市二院完成了党委委员补选工作，其他相关单位年内完成换届选举工作。二是提高基层党组织党建工作质量。每季度召开基层党组织书记例会，推动直属医院、公卫单位和省属单位党组织实施基层党建“书记项目”19个，打造“仁医先锋”###路行”“中医惠侨”等党建品牌，以高质量党建###市卫生健康事业高质量发展。三是推动基层党建业务深度融合。深化实施“三个一线”行动和“三领###路先锋行动，每名委领导联系帮扶2-3个基层党支部，落实“四下基层”制度，深化红梅花香∙把支部建进小区工作成效，拓展“健康为民 党员先行”志愿服务，深入社区、企业、学校开展党建结对、健康义诊、健康讲座等活动，“党建+服务”做###市组织工作创新创优案例优胜奖。 20. 关于“人才管理机制不健全”问题的整改。 一是健全人才引育制度。印发《无锡卫生健康人才引荐奖励办法（试行）》###市卫生健康委员会人才服务专员制度》等文件，制定完善《“太湖人才计划”卫生人才引育实施办法》###市高层次人才医疗健康服务保障实施办法》等政策，通过制度保障优化人才发展环境。二是积蓄人才发展动能。开展往期“太湖人才计划”医学专家团队和高层次人才阶段性现场答辩会和年度绩效评估。在全系统遴选优秀人才申报国家级人才项目、享受政府特殊津贴人员、省“333”工程培养对象、省“双创计划”、省卓越博士后计划、“太湖人才计划”医学专家团队等项目。今年新增国家级博士后工作站1个，入选江苏卫生创新团队1个（首次入选），入选省卓越博士后计划4人。三是强化人才服务保障###市卫生健康委第一期中青年干部人才培训班，开展3期青年医师新质生产力提升培训课程，选派青年骨干赴国际国内知名医疗机构研修学习。加大关心关爱力度，落实青年博士人才引育奖补，免除住培学员考试报名费。联合选聘高层次人才健康大使，开设高层次人才系列健康讲堂和“博士话科普”活###市级媒体推广宣传，让人才更好服务群众健康。 21. 关于“对医技人才继续教育培训重视不够”问题的整改。 组成新一###市继续医学教育委员会，强化组织领导。印发《关于进一步加###市继续医学教育项目督导工作的通知》，发布###市继续医学教育项目质量评估表》，对46个单位72个项目开展评估，加强结果运用。督促各继续医学教育项目申办主体规范举办继续医学教育项目。优化继续医学教育项目平台，上线课程师资比对功能，通过课程和师资调整数及调整率的统计，及时退回未达到管理要求的项目，提高项目实施质量。
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