一、项目基本情况 项目编号：SCXC(2024)065号 项目名称###市 14 座水库 20 年特许经营权项目 预算金额：********.******** 万元（人民币） 采购需求：一、项目概况1、本采购项目最低出让金额为：********.00万元2、本章由 #****局 负责编制。3、招标项目编号：SCXC(2024)065号 二、采购项目服务内容及要求：（一）项目地点：四川###市的群英水库、上游水库、大龙山水库、莲花滩水库、红 旗水库、罗家埝水库、乌龟堡水库、龙洞子水库、钟家店水库、苏家埝水库、太平寨水库、石柱庵水库、牛王庙水库、幸福水库等 14 座水库。（二）运作方式：本项目为特许经营项目，本次项目采用TOT模式（英文 Transfer-Operate-Transfer 的缩写，即移交—经营—移交）。（三）特许经营内容：项目特许经营涉及四川###市###市 14 座水库 20 年特许经营权， 通过特许经营权出让引入社会资本，在特许经营期内，由社会资本按特许经营协议约定开展相关特许经营活动包括但不限于农业灌溉供水、原水供应等（主要是取水供水），运营收益由使用者直接向社会资本方支付。特许经营活动应遵守现行相关法律法规、规章及地方人民政府相关规定，并接受相关行业主管部门依法开展的监督管理工作。（四）项目服务范围：本项目出让项目产权所有人拥有###市群英水库、上游水库、大龙 山水库、莲花滩水库、红旗水库、罗家埝水库、乌龟堡水库、龙洞子水库、 钟家店水库、苏家埝水库、太平寨水库、石柱庵水库、牛王庙水库、幸福水库 20 年的特许经营权，受让方具有设施资产除处分权之外的占有、使用、 收益、管理、运营和维护的义务，该资产经营权与所有权一并出让后，原资产所有人不具有项目资产所有权，不再对其拥有占有、使用、收益、经营、维护和抵质押的权利，且特许经营期内不得对资产进行处分。（五）特许经营期限：总共 20 年。（六）回报机制：1、收费方式：按照供给的量与使用方式收费；2、收费对象：原水向水厂供应商收费，灌溉用水向用水农户收取。3、收费依据：根据###县****局###县武都引水工程灌区农业水价综合改革项目区农业用水价格的通知》和#****局关于继续执行调整部分乡镇自来水销售价格的通知》。（七）测算最大供水量：本项目水库将###市提供优质的水源，本次项目测算最大供水量可达 ******** 万 m³。 项目供水量预测表序号项目内容设计取水（万m³/年）本次项目测算最大供水量（万m³/****公司符合（%）100%90%1群英水库原水供给量1460.********.00射洪众思源****公司2大龙山水库原水供给量********复兴水厂3乌龟堡水库原水供给量********射洪玉观音自来水厂4合计1513.********.96（八）测算灌溉用水量：本项目将为项目水库周边的 ******** 万亩田地提供水资源灌溉，灌溉用水量达到 ******** 万 m³/年。 项目灌溉用水分析序号类别种植面积（万亩）需水量（m³/亩）年种植次数（次）灌溉率用水总量（万m³）用水单价（元/立方）1粮食类19.********.********%********油料、大豆类****************%********蔬菜类2.********.********%********瓜果类****************%********合计25.********.********（九）项目资产权属:在特许经营期内，社会资本享有本项目水库设施等各类有形及无形资产的经营权（包括使用权、收益权）。项目特许经营期内，中标社会资本###市场化的方式取得存量资产经营权与所有权，经营权价值应以国有资产管理部门备案的《资产评估报告》的评估值为参考依据，特许经营期结束无偿移交###市#****局或其指定的其他机构。（十）运营维护:本项目采用特许经营模式实施后，运营维护范围为项目特许经营权所涉及的全部设施的运营维护，主要运营维护内容如下：1.负###市群英水库等 14 座水库的日常运行管理。2.根据水库调度规程、汛期调度运用计划及有调度权的上级部门的调度****公司无偿进行防洪调度和生态调度。3.负###市群英水库等 14 座水库建筑物、堤坝、溢洪道等水库全部设施的日常维修养护。4.本项目仅限于提供原水供水服务（主要是取水、供水）、农业灌溉供水服务，且按照地区政府收费文件为依据进行收费。5.项目依据《特许经营协议》约定以及相关法律法规的规定开展相关经营活动。6.项目不新###路等工程项目、不开展任何土地相关的违法情况。7.项目在 14 座水库中涉及集中式饮用水水源保护区的，在运营维护中需严格遵守《四川省饮用水水源保护管理条例》（2019 年版）。8.项目在经营中不得有违反《中国环境保护法》（2015 年版）、《中华人民共和国水污染防治法》（2017 年第二次修正版）等环保法律法规行为。9.项目在经营维护中有水污染相关行为，政府有一票否决和收回经营权利。（十一）项目移交:特许经营期结束无偿移交###市#****局或其指定的其他机构。（十二）政府承诺和保障1.依法向特许经营者移交项目前期工作相关资料；2.依法协助办理前期立项等政府许可或批准工作，为特许经营者投资、 融资、管理、运营和维护本项目设施提供必要的支持条件；3 、在项目运营过程中，依法协助特许经营者协调与项目场地周边所涉及的有关单位的关系；4. 明确使用者付费机制下对收入来源、定价和调价、成本监测等方面政策规定的保障；5.依据适用法律和《特许经营协议》约定对特许经营者进行监督检查时，不得干预项目设施的正常运营和维护；6.除适用法律或《特许经营协议》有特殊约定外，应保证特许经****公司权利在整个特许经营期内始终有效，并维护特许经营者权利的完整性和独占性；7.在###市场化运营下，若由于项目实施机构要求或其他原因导致项目运营成本增加或者项目提前终止时，根据《特许经营协议》约定给予特许经****公司合理补偿；8.除因国家法律法规、规章以及国家政策的改变，或特许经营者违反国家法律法规、规章和《特许经营协议》等情形提前终止合同外###市人民政府或其指定机构不得在经营期内收回特许经营权。（十三）对供应商要求：1、管理经验和专业能力：特许经营者应具有管理特许经营项目的相关经验和专业能力，能够确保项目的有效运营和管理。2、融资实力：需要有足够的资金实力或融资能力来支持特许经营项目的投资和运营等。3、信用状况良好：特许经营者应具有良好的商业信誉和信用记录，无违法违规行为。4、合法合规：特许经营者的选择应当符合内外资准入等有关法律、行政法规规定。5、提供持续服务的能力：特许经营者应具备为项目持续提供经营指导、 技术支持和业务培训等服务的能力。6、签订特许经营协议：特许经营者与政府或授权机构签订特许经营协议，明确双方的权利、义务和风险分担。7、承担风险：特许经营者应具备承担特许经营期内的风险的能力###市场风险、财务风险、运营风险等。8、保护消费者权益：特许经营者在经营活动中应保护消费者权益，不得有欺诈、误导行为。 合同履行期限：总共 20 年 本项目( 不接受 )联合体投标。 二、申请人的资格要求： 1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：详见招标文件 3.本项目的特定资格要求：1.具备独立承担民事责任的能力；2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力；4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；5.参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；6.法律、行政法规规定的其他条件；7.采购人根据采购项目提出的特殊条件；8.该项目不接受联合体投标；
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