1.1招标范围：本项目为集中招标项目。
（1）本次集中招标合同有效期为：自原标段份额执行完毕或2024年8月25日起至合同签订金额执行完毕或2026年12月31日止。
（2）本次招标预估规模/工程量、实施地域、计划工期、质量标准要求、技术标准要求具体如下：
①预估采购金额：预估采购不含税金额83591万元，含税金额91114.19万元。
②实施地域：陕西省。
③计划工期：具体项目的工期和进度以具体协议/订单约定为准。
④质量标准要求：达到国家、行业相关规范规定合格标准及招标文件的要求。
⑤技术标准要求：达到国家、行业相关规范规定合格标准及招标文件的要求。
（3）采购内容：采购一体化施工服务，施工内容包括新建、改造、维护更新改造、部分拓展类业务，涉及塔桅、土建、市电、电源配套等专业施工。
①配套专业施工内容：室内(外)机柜、开关电源、蓄电池、交流配电箱、动环监控系统、空调等甲供设备的安装及调测，辅材乙供。
②市电专业施工内容：按照设计要求，完成基站市电的引入施工、报装、接火等。
③土建及塔桅专业施工内容：塔桅基础、土建机房、机房（柜）基础、地面硬化、围墙围栏、屋面防水等施工；6米及以下天线支臂、附墙抱杆、配重抱杆等安装施工；包工包料。
本次采购范围不包括与客户联合攻坚项目、运营商重点项目、有战略合作的大型业主管辖范围内项目、创新项目等专项项目。
1.2本次招标采用混合招标的方式，共计11个标段47个份额；具体详见下表，其中10个常规标段（标段1-10）、1个共享保障标段（标段11）；本项目允许投标人对所有标段进行投标，投标人中标的常规标段最多标段数为2个。常规标段与共享保障标段可兼中。
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标段 |
份额 |
实施区域 |
不含税金额（万元） |
份额占比 |
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标段1 （西安） |
份额1 |
北区（未央、经开、高陵） |
3584 |
21.00% |
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份额2 |
东区、临阎（新城、港务、灞桥、临潼、阎良） |
3412 |
20.00% |
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份额3 |
长安（长安、蓝田、航天） |
2901 |
17.00% |
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份额4 |
高新（高新、鄠邑区） |
2559 |
15.00% |
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份额5 |
西区（莲湖、碑林、沣东） |
2389 |
14.00% |
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份额6 |
南区、周杨（雁塔、曲江、周至、杨凌） |
2218 |
13.00% |
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标段2 （榆林） |
份额1 |
榆阳区、榆阳区农村、榆阳区高新、横山县 |
3059 |
30.00% |
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份额2 |
绥德县、米脂县、佳具、吴堡县、子洲县、清涧县 |
2650 |
26.00% |
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份额3 |
神木县、神木县大柳塔镇、神木县锦界镇、府谷县 |
2446 |
24.00% |
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份额4 |
定边县、靖边县 |
2038 |
20.00% |
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标段3 （咸阳） |
份额1 |
渭城区（东风路以东，含秦汉新城）、泾阳县（泾阳县、泾河新城）、淳化县 |
2204 |
22.00% |
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份额2 |
秦都区（防洪渠东，不含北塬新城）、渭城区（东风路以西）、兴平市、武功县 |
2003 |
20.00% |
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份额3 |
秦都区（防洪渠西，不含装备产业园）、沣渭区（沣河以西）、彬县、长武县 |
1804 |
18.00% |
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份额4 |
渭城区（空港新城）、礼泉县、乾县 |
1603 |
16.00% |
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份额5 |
沣渭区（沣河以东）、三原县、旬邑县 |
1302 |
13.00% |
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份额6 |
秦都区（北塬新城、装备产业园）、永寿县 |
1102 |
11.00% |
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标段4 （渭南） |
份额1 |
临渭北、临渭南、高新区、华州区、华阴县、潼关县 |
2795 |
37.00% |
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份额2 |
韩城市、合阳县、澄城县、大荔县 |
2569 |
34.00% |
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份额3 |
蒲城县、富平县、白水县 |
2191 |
29.00% |
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标段5 （延安） |
份额1 |
子长县、安塞县、黄龙县、延长县、延川县、宜川县 |
2054 |
28.00% |
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份额2 |
宝塔区南、洛川县、黄陵县、甘泉县、富县 |
1981 |
27.00% |
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份额3 |
宝塔区 |
1834 |
25.00% |
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份额4 |
志丹县、吴起县 |
1467 |
20.00% |
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标段6 （宝鸡） |
份额1 |
岐山、扶风、眉县 |
1495 |
22.00% |
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份额2 |
陈仓区、太白县、凤县 |
1427 |
21.00% |
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份额3 |
麟游县、陇县、凤翔区 |
1359 |
20.00% |
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份额4 |
渭滨区、高新区 |
1291 |
19.00% |
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份额5 |
金台区、千阳县 |
1223 |
18.00% |
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标段7 （汉中） |
份额1 |
城固县、洋县、佛坪县 |
1384 |
22.00% |
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份额2 |
南郑县、宁强县 |
1258 |
20.00% |
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份额3 |
西乡县、镇巴县 |
1132 |
18.00% |
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份额4 |
勉县、略阳县 |
1069 |
17.00% |
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份额5 |
汉台区(天汉大道东） |
755 |
12.00% |
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份额6 |
汉台区(天汉大道西）、留坝县 |
692 |
11.00% |
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标段8 （安康） |
份额1 |
汉滨区（汉江以南）、平利县、镇坪县、岚皋县 |
1102 |
25.00% |
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份额2 |
旬阳县、白河县 |
1014 |
23.00% |
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份额3 |
汉滨区（汉江以北）、恒口示范区 |
838 |
19.00% |
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份额4 |
紫阳县、汉阴县 |
794 |
18.00% |
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份额5 |
石泉县、宁陕县 |
661 |
15.00% |
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标段9 （商洛） |
份额1 |
商州区、商州区西、山阳县、镇安县、柞水县 |
2200 |
60.00% |
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份额2 |
洛南县、丹凤县、商南县 |
1467 |
40.00% |
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标段10 （铜川） |
份额1 |
南区 |
991 |
52.00% |
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份额2 |
北区 |
915 |
48.00% |
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标段11 （共享保障） |
份额1 |
西安1(高新、西区、南区、周杨)、宝鸡、渭南 |
2424 |
29.00% |
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份额2 |
西安2（北区、东区、临阎、长安）、咸阳 |
2257 |
27.00% |
|
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份额3 |
榆林、延安、铜川 |
2090 |
25.00% |
|
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份额4 |
商洛、安康、汉中 |
1588 |
19.00% |
1.3承包方式：投标人对工程项目包工部分包料、包质量、包工期、包文明施工（投标人提供材料须满足招标人的质量要求及标准规范。招标人有权根据上级政策变动，调整乙供材料设备为甲供）。
1.4本项目设置最高限价，各项投标折扣最高限价均为100%，投标人投标报价高于最高限价的，其该标段投标将被否决。
1.5 关于区域份额保障机制：
（1）严格落实对供应商履约份额管理，当常规标段出现符合启动情形的情况之一时可启用共享保障标段保障机制，由该标段对应的共享保障标段中标人承接需求，但应保证一个区域同一时段内有且只有1家供应商履约服务:
（2）共享保障标段内区域份额保障机制：当共享保障标段内出现符合启动情形的情况之一时可启用共享保障标段内区域份额保障机制，仅有1家其他中标人为标段内保障供应商时，由其承接相关需求；有2家及以上其他中标人为标段内保障需求保障供应商时，按综合排名顺序承接相关需求；当一次区域份额调整涉及需求规模较大超出单一需求保障供应商剩余中标份额时，可由2家及以上需求保障供应商同时承接，按综合排名顺序自行选择承接区域，但须保证一个区域只能有1家施工单位。保障供应商原定中标份额、价格和金额保持不变，新承接区域与原定中标区域共享中标份额。同时评估后续建设需求，报省公司同意启动该常规标段的新一轮采购工作。
（3）启动情形：
1）拟派订单量超出原定中标份额时。
2）一个常规标段内原定中标人不能满足需求时，具体情形如下：
①一个采购周期内供应商发生严重负面行为，或连续发生三次一般负面行为的；
②供应商月度考核得分60分（不含）以下，处以黄牌警告的，认定为一般负面行为；年度内累计被黄牌警告三次的，对其出示红牌的；
③因供应商自身原因无法承接拟派订单，主动申请退出的；
④《中国铁塔股份有限公司供应商负面行为管理办法》中规定的其他相关情形。
2. 投标人资格要求
2.1 依法设立：投标人应为在中华人民共和国境内依法登记注册，在法律上和财务上独立的法人或非法人组织，合法运作并独立于招标人和招标代理机构。法人须提供合法有效的营业执照，非法人组织须提供合法有效的证明文件。【如为联合体投标，所有成员均须提供】
2.2 财务要求：投标人须能够开具增值税专用发票，并承诺中标后向招标人开具符合招标人要求的增值税专用发票。【如为联合体投标，所有成员均须满足】
2.3 资质要求：投标人须同时满足以下资质要求【如为联合体投标，联合体各方需按联合体协议书中的职责分工提供相应资质证书】：
（1）负责配套专业施工的须具备有效的住房和城乡建设行政管理部门核发的通信工程施工总承包三级或三级以上资质；
（2）负责市电专业施工的须具备有效的住房和城乡建设行政管理部门核发的电力工程施工总承包三级或三级以上资质，或住房和城乡建设行政管理部门核发的输变电工程专业承包三级或三级以上资质；
（3）负责市电专业施工的须具备国家能源局派出机构或电监会派出机构核发的承装（修、试）电力设施许可证五级或五级以上（装、修、试均须达到）资质；
（4）负责土建及塔桅专业施工的须具备有效的住房和城乡建设行政管理部门核发的建筑工程施工总承包三级或三级以上资质。
注意事项：
①根据《住房和城乡建设部关于印发建设工程企业资质管理制度改革方案的通知》（建市〔2020〕94号）的规定换发或颁发的资质证书根据资质对应关系按照上述原则认定。
②根据《住房城乡建设部办公厅关于做好有关建设工程企业资质证书换领和延续工作的通知》（建办市〔2023〕47号）的规定换领和延续的资质证书根据资质对应关系按照上述原则认定。
2.4 安全生产许可证：投标人须具备有效的住房和城乡建设行政管理部门核发的安全生产许可证。【如为联合体投标，所有成员均须提供】
2.5 三类安管人员要求：投标人须满足以下人员要求（各标段间项目负责人与专职安全管理人员不得复用，若复用，则只认可投标人所投标段中标段序号靠前的标段，标段序号靠后的不予认可。上述人员未经招标人同意不得随意更换。）：
（1）企业主要负责人：具备通信主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书（A证）的人员1名。【如为联合体投标，由联合体牵头人配备】。
（2）项目负责人：各标段具备通信主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书（B证）的人员1名。【如为联合体投标，联合体任意成员配备】。
（3）专职安全生产管理人员：各标段具备通信主管部门颁发的有效的安全生产考核合格证书（C证）的人员1名。【如为联合体投标，联合体任意成员配备】。
（须提供人员有效的身份证、安全生产考核合格证书以及社保局出具的本单位2024年01月至投标截止之日任意连续三个月的社保缴纳证明扫描件，原件备查。）
2.6 注册安全工程师：须具备相关行政主管部门核发并注册有效的注册安全工程师职业资格证书及注册安全工程师注册证书的人员1名（如为初级注册安全工程师，发证部门须为陕西省应急管理、人力资源社会保障部门）。【如为联合体投标，由联合体牵头人配备，同时须在联合体协议中明确牵头人负责本项目的整体安全生产管理】
（如为自有人员须提供人员有效的身份证、职业资格证书、注册证书以及社保局出具的本单位2024年01月至投标截止之日任意连续三个月的社保缴纳证明扫描件，原件备查。如为投标人委托安全生产中介机构选派注册安全工程师的，须提供投标人与安全生产中介机构签订的安全服务协议、选派人员的有效的身份证、职业资格证书、注册证书描件，原件备查。）
2.7 业绩要求：
（1）投标人须提供2021年1月1日至投标截止之日（以单项合同或订单签订或结算文件时间为准）承接的外市电施工业绩累计合同金额人民币至少200万元（若为框架合同，合同金额以该框架合同下的订单或结算发票或其他结算文件的累计金额为准；若为单项合同，合同金额以该单项合同金额为准。）；
（2）投标人须提供2021年1月1日至投标截止之日（以单项合同或订单签订或结算文件时间为准）承接的通信工程（配套）施工业绩累计合同金额人民币至少200万元（若为框架合同，合同金额以该框架合同下的订单或结算发票或其他结算文件的累计金额为准；若为单项合同，合同金额以该单项合同金额为准。）；
【如为联合体投标，按联合体成员专业分工计算对应业绩，再进行累计（如证明材料无法明确的评委不予认可），若联合体协议分工涉及同一专业，则按照核定业绩较低的单位确定该专业的业绩金额。】
（须提供合同关键页扫描件（关键页包括但不限于合同封面、合同服务内容、合同金额、合同时间、合同大签等。如为框架合同，还须提供框架合同下的订单或结算发票或其他结算文件证明材料扫描件，同时提供订单和结算文件的以结算文件为准。）；如为线上电子平台方式下达订单，须同时提供框架合同和线上订单系统截图（平台订单界面的截图需要体现与所提供框架协议的关联性）加盖甲方公章或业务部门章。如业绩证明材料资料不全或不清晰导致无法认定的，或未按上述要求提供业绩证明文件的，评标委员会将不予认可；原件备查。）
2.8 投标人不得存在下列情形之一：
（1）为招标人不具有独立法人资格的附属机构（单位）；
（2）为本招标项目前期准备提供设计或咨询服务的，但设计施工总承包除外；
（3）为本招标项目的监理人；
（4）为本招标项目的代建人；
（5）为本招标项目提供招标代理服务的；
（6）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人的；
（7）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互控股或参股的；
（8）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构相互任职或工作的；
（9）被依法暂停或取消投标资格的；
（10）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（11）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（12）在最近三年内（自2021年1月1日起）被相关行业主管部门或司法机关认定有骗取中标、严重违约、重大工程质量或者重大工程安全问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法机关出具的有关法律文书为准）的；
（13）在最近五年内（自2019年1月1日起）被判处单位行贿罪，且行贿行为与采购活动相关的（以“中国裁判文书网”的生效判决为准）；
（14）在最近五年内（自2019年1月1日起）被判处合同诈骗罪的（以“中国裁判文书网”的生效判决为准）；
（15）被最高人民法院认定为失信被执行人的（以“信用中国”网站或各级信用信息共享平台公布的失信被执行人名单为准），已执行完毕或不再执行的除外；
（16）被中国铁塔股份有限公司陕西省分公司及上级单位列入陕西省分公司“禁止交易企业名单”的；
（17）被中国铁塔股份有限公司陕西省分公司及上级单位列入同类服务“中国铁塔股份有限公司陕西省分公司及上级单位供应商黑名单”，且本项目在禁止参与范围内的。
【如为联合体投标，所有成员均须满足】
2.9 投标人关系审核：
（1）投标人的法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；
（2）投标人的股东为自然人，且完全一致的不同投标人，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标；
（3）投标人的高级管理人员（包括法定代表人/单位负责人、公司董事长、公司副董事长、公司总经理、公司副总经理、公司总会计师/公司财务总监）为同一人或者存在交叉任职的不同投标人，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。
【如为联合体投标，所有成员均须满足】
2.10 投标方式：
（1）本项目接受联合体投标；
（2）如投标人为联合体投标，应满足下列要求：
①联合体各方必须按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方的权利与义务，并承担连带责任。
②联合体成员（包括联合体牵头单位）根据联合体协议的约定，按联合体成员专业分工评审对应资质。同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；不同专业分工由不同单位分别承担的，按照各自专业资质确定联合体的资质等级。
③联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体在同一标段或者未划分标段的同一招标项目中投标，否则相关投标均无效。
2.11 其他要求：本项目严禁转包及违法分包，须签订《不转包不挂靠不违法分包承诺书》。【如为联合体投标，所有成员均须满足】
3. 资格审查方法
本项目将进行资格后审，资格审查标准和内容见招标文件第三章“评标办法”，凡未通过资格后审的投标人，其投标将被否决。
4. 招标文件获取时间：2024年06月14日17时00分至2024年06月19日17时30分（北京时间，下同）。
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