一、工作推进情况（一）笃学践行习近平法治思想1.深学笃用习近平法治思想。一是以开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，把《习近平法治思想学习纲要》等法治建设内容纳****局党委2023年理论学习中心组第二次集中学习专题研讨会学习研讨内容。将《中共贵州省委全面依法治省委员会办公室关于党的十九大以来全面依法治省工作情况的报告》等法治建设内容纳入了党委会学习。2023年，先****局党委会，专题学习相关法治建设理念、法律法规或者专题部署法治建设工作；二是结合党的二十大报告中“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”“一规划两纲要”我州实施方案内容和生态环境保护工作实际，组织本系统行政执法人员开展习近平法治思想、生态环境保护法律法规、行政处罚法等法律法规和业务知识培训班学习2次，提升干部队伍依法行政能力。同时****局干部职工上党课，讲解党史、新中国史及《宪法》等法规发展历程，持续营造学法用法的良好氛围。2.深化宣传教育。一是统筹推进“八五”普法规划实施和法治社会建设。制定实施了《黔东南州生态环境法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》，组织全体干部职工参加“法宣在线”等平台的在线学法工作。20****局50名干部职工在“法宣在线”平台完成学法年度考试及1-4季度的学法考勤工作；组织全州生态环境系统143行政执法干部参加省生态环境厅组织的“生态环境****网络培训及知识竞赛”活动。二是加强新媒体新技术在普法中的运用。拓宽宣传渠道，充分发挥新媒体的传播优势，创新法治宣传教育载体，利用新媒体的传播扩散效应，通过在****局****网站、微信公众号###市政府生态环境保护专栏等发布环保法律法规、政策文件、实时更新生态环境保护工作动态等手段，引导广大群众了解环保、参与环保、监督环保。2023年，在****局****网站、微信公众号等平台共发布相关信息2711条。二是多形式开展法制宣传。以六五世界环境日为重要契机，结合“护绿、扩绿、倡绿”三大行动组织开展六五环境日、贵州生态日、贵州环保行、国际生物多样性日、黔东南州生态环境月等系列宣传工作，使习近平生态文明思想、习近平法治思想、生态环境保护相关法律法规及我州污染防治相关工作逐步深入人心，全民生态环境保护意识明显得到提高。三是组织开展“送法入企”和大走访宣传活动。2023年共计派出走访人员2109人，走访群众8456人次，村寨5个、企业126家次、学校18个。（二）健全党领导全面依法治州的制度和工作机制，加强党对全面依法治州的领导3.推进党的领导制度化、法治化。制定实施了《黔东南****局党委中心组学法制度》《黔东南州生态环境法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025年）》《黔东南****局重大行政执法决定法制审核制度》《黔东南****局行政执法责任制规定 》《黔东南****局行政执法责任制规定》等系列制度文件，逐步建立****局内部的领导干部保证执法、带头守法的内容完备、管理规范的制度和管理体系。4.全面推动法治建设责任落实。一是贯彻落实法治建设决策部署。坚决贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神，按时向州委依法治州办报送主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及法治政府建设的年度情况报告；二是带头认真履行法治建设第一责任人职责。带头认真履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划参与推进全州生态环境部门法治建设相关工作，始终坚持重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，将法治建设纳入年度工作要点。定期牵头研究推进法治工作，2023年，牵头组织研究部署法治工作9次，有效推动了法治建设工作任务的落实落细。5.完善法治建设议事协调机构工作运行机制。成立了法治建设领导小组。成立由主要领导任组长，班子成员任副组长，各科室、各部门负责人为成员的法治建设领导小组，****局政策法规科，负责领导小组的日常工作。领导小组明确工作职责和责任落实，构建了责任明晰、协同配合的法治工作闭环体系，切实发挥了领****局法治建设、依法行政统筹协调的职能。（三）围绕****局，着力发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用6.积极推进生态环境各方面工作法治化。一是建立健全生态环境行政执法的事前公开机制，及时在黔东南****局****网站主动公开生态环境部门权力清单和责任清单、执法依据、执法标准、执法流程、监督途径等行政执法方面信息。并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整，2023年，因部分法律法规修订导致相关权力事项需进****局对《黔东南****局权力清单和责任清单（2023年版）》进行调整，取消权力事项24项，新增权力事项12项，调整后现有227项行政权力事项。二是健全法律顾问工作机制。为进一步推进生态环境系统行政工作各方面****局依法通过招标比选统一选聘律师事务所担任全州生态环境系统法律顾****局****局开展环境行政处罚案件等重大行政执法决定的合法性审核、合同审查及出庭应诉等法律事务方面工作，为重大决策提供法律意见。2023年，共计对43份合同、制度进行合法性审查，对59件行政执法案件进行合法性审查。7.加强高质量发展法治保障。一是深化简政放权。深化环评审批服务，严格执行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务”要求和“五个一律不批”，现有政务服务事项已全部进驻政务服务平台办理，全面实行“一窗****网通****网办。提高了服务效率，优化了办事程序。在现行法律法规规定下，已基本实现简政放权最大化。二是不断优化服务。针对乡村振兴及省、州明确的重大工程和重点建设项目，设置绿色通道，主动靠前服务，解决项目审批过程存在的困难和问题。规范办理环评审批程序，建立环评审批后、排污许可管理台账，确保项目严格履行环保“三同时”。2023年，****局审批项目环评文件161个。三是加强“双随机、一公开”监管。围绕落实优化营商环境要求，将“双随机、一公开”作为生态环境监管活动的最基本以及最重要的方式和手段，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰，减轻企业负担。2023年，全州生态环境系统共建立抽查对象名录库17个，录入被检查对象共1562家，录入可抽查环境执法检查人员共81人，严格按照“双随机、一公开”开展生态环境执法检查工作。8.持续优化法治营商环境。一是完善差异化执法机制。建立正面清单管理制度，完善生态环境信用评价体系，切实发挥生态环境守法企业在日常监管中的正面激励和示范效应。2023年，全州纳入正面清单企业26家，环境信用评级为A及以上的企业32家，B-A级企业115家。对纳入正面清单的企业通过排污单位自动监控平台、无人机巡察等手段开展非现场检查，对环境信用评价良好的企业合理减少现场执法检查频次。二是坚持包容审慎执法，轻微不罚。坚持依法处罚与教育引导相结合的处罚原则，对符合法律法规等相关规定的轻微环境违法行为依法免予行政处罚，对轻微环境违法行为未造成危害后果并及时改正的不予行政处罚。20****局对9家企业及时改正违法行为下达不予处罚决定书，减免罚金共计********余万元。（四）全面加强宪法学习宣传，着力提升地方立法质效9.深入推进宪法学习宣传教育。全面贯彻落实习近平总书记关于纪念宪法公布实施40周年重要指示精神，全面落实宪法宣誓制度。深入开展以宪法为核心的法制宣传教育活动，通过举办全州生态环境系统2023年行政执法业务培训，向全系统50余名行政执法人员普及《宪法》《习近平法治思想学习纲要》《民法典》《行政处罚法》等法律法规。牢固树立国家根本大法、国家一切权力属于人民、公民权利与义务相一致等法治观念，促进崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围的形成。10.完善和加强备案审查制度。全面落实《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，加强对全州生态环境系统规范性文件制定、清理和合法性审查工作的规范，实现有件必备、有备必审、有错必纠。经梳理，20****局共制发通知文件41件，无规范性文件。（五）扎实推进依法行政，全面建设法治政府11.严格落实重大行政决策程序。一是制定实施了《****局党委工作规则》《****局工作规则》《****局行政执法责任制规定》等，推进科学民主依法决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体决策讨论决定作为重大决策的必经程序，切实提高依法决策水平；二是按照制定实施的《黔东南****局“三重一大”集体决策监督制度实施办法》，对照《黔东南****局“三重一大”决策事项分级分类管理名录》，2023年，组织召开14次党委会议研究“三重一大”事项。三是执行重大行政决策事项年度目录公开制度，依法及****局制定实施的《黔东南****局重大行政决策事项目录清单》，20****局将27条涉及政府采购事项的公告信息****网站上。12.****局队站合一”高效运行模式，****局机关、执法、监测”三支队伍融合发展。面###县两级内设机构少、人员编制少，人手不足的问题。一是增强班子“实战实练力量”。将执法队伍和监测队伍主要负****局领导班子****局机关科室、股室工作，增强班子科学决策“指挥部”和业务工作“战斗部”整体功能。二是强化科室、股室“协同贯通力****局机关、执法大队、监测站人员######县区两级机构、人员、职责相互匹配，构建了上下贯通、左右衔接的管理链条。三是培育个人“一专多****局机关、执法大队、监测站工作人员实行交叉轮岗机制，组织监测和执法岗位工作人员参加省生态环境厅和省司法厅组织的现场采样证和行政执法证持证上岗考核，定期对机构运行情况进行****局领导班子和内设岗位负责人分工根据研判结果进行针对性调整，实现人员多岗锻炼、一岗多能，做到业务互融。13.全面推进严格规范公正文明执法。一是加强生态环境作为关系群众切身利益重点领域的执法力度。全面推行“三三制”现场检查工作，加大对涉及危险化学品、危废、化工等重点领域的执法力度，紧扣“利剑2021-2025”专项行动开展，依法严厉打击各类生态环境违法行为。2023年，全州出动执法人员********余人次，检查企业5140余家次，下达行政处罚决定书57件，罚款金额440万余元。查封扣押3件，移送公安机关行政拘留6件。二是全面落实行政执法公示制度。建立健全行政执法的事前公开机制，及时在黔东南****局****网站主动公开生态环境部门权力清单和责任清单、执法依据、执法标准、执法流程、监督途径等行政执法方面信息，并根据法律法规立改废和部门机构职能调整等情况动态调整。20****局通过****局网站等平台公示相关制度信息2条。建立健全行政执法事后公开机制，及时主动在黔东南****局****网站公布行政执法决定、“双随机、一公开”抽查情况等执法结果，将行政许可、行政处罚、行政奖励信息、监督检查信息、其他行政执法信息、行政强制信息的基本信息向社会公布，主动接受社会监督。2023年，共计在****局****网站上向社会公布行政许可信息376条，行政处罚信息8条，行政奖励、监督检查、行政强制等相关信息384条。三是强化移动执法系统在行政执法中的应用。通过已建立的贵州省生态环境移动执法系统，全覆盖生态环境系统行政执法工作，规范实现了生态环境现场执法做笔录、定位留痕迹、查询相关法律法规、任务指派等功能。2023年，全州共使用移动执法终端进行执法5860余次，提交笔录数5800余份。四是加强行政执法队伍建设。全州生态环境系统执法人员均持有《行政执法证》，严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强行政执法人员管理，规范执法证管理，确保依法取证、亮证执法、程序合法，全州生态环境系统持证率100%，无违规持证人员，执法人员无合同工和临时工，没有因执法人员主体不合法引发纠纷造成社会影响的现象。五是加强行政执法监督。深入开展行政执法稽查。对丹寨###县开展执法稽查，通过查阅资料、现场****局执法人员座谈交流等****局相关工作开展情况开展稽查，共计查阅资料、台账160余份，行政处罚案件卷宗20份，现场抽查企业12家，发现并督促整改不规范执法问题36个。常态化开展行政处罚案卷评查。对全****局查办的各类环境违法案件卷宗，从立案、证据收集、审查及讨论、文书制作及送达、案件执行、信息填报录入、信息公开、卷宗归档等各个环节进行全面评查，有效提升行政执法案卷办理质量和依法行政能力。14.加强行政复议和行政应诉工作。深入推进落实“两降一升”工作，制定实施了《黔东南****局推进“两降一升”提高依法行政水平的工作方案》并严格贯彻落实。不断提升生态环境行政机关负责人出庭应诉率，降低行政诉讼败诉率。20****局应诉行政案件1起，胜诉率100%。（六）严格公正司法，维护社会公平正义15.自觉接受检察机关的法律监督。依法接受法院，检察院监督，严格执行法院生效判决，及时落实并反馈法院、检察院检察意见书、建议书。2023年，我州生态环境系统共收到检察建议书共12份,均已按要求和时限回复、办理完毕，未收到司法建议书、监察建议书及公安机关的提示函。（七）加快建设法治社会、深化基层社会治理16.加强民法典宣传实施。着力推进《民法典》中关于生态环境损害赔偿的制度规定，印发实施了《黔东南州生态环境保护委员会办公室关于开展生态环境损害赔偿案件线索筛查工作的函》，组织相关州直****局开展生态环境损害赔偿案件线索筛查工作，系统性的开展案件线索筛查，加强案件办理。2023年，我州共筛查梳理出4件生态环境损害赔偿案件线索上报省环委会。截至目前，省环委办共移交我州的生态环境损害赔偿案件线索72件，启动赔偿7件（已办结6件，正在办理1件）。二、存在的问题一是生态环境部门人员的法治思维能力和水平仍需继续提升。二是各级领导法学理论学习有待进一步加强。三是法制宣传方式还需进一步丰富。
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