一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效(一)加强乡村法治宣传教育1.深入学习宣传习近平法治思想，深入宣传党内法规。三家镇把学习宣传习近平法治思想、党内法规作为党委理论学习中心组学习、干部培训、党员学习的重要内容，加强对镇村干部开展法治教育培训，组织全镇工作人员参加了宪法知识考试，并在全镇范围内深入组织开展习近平法治思想系列宣讲和党二十大精神专题培训活动。2.扎实开展“尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法”宣传教育，组织实施“宪法进万家”活动。12月3日，三家镇平安建设办公室联合司法、禁毒等部门，在###街开展********国家宪法日“宪法进万家”普法宣传活动，以国家宪法及宪法修正案为核心内容，通过分发宣传资料、游行宣传、入户走访、交流解答电子屏幕等方式向群众普及相关知识，阐述了我国宪法的重要地位、修订历史，以及与群众生活、工作息息相关的法律知识，取得了良好效果。3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。我镇成立了三家镇“谁执法谁普法”普法责任制领导小组，制定了《三家镇“谁执法谁普法”普法责任制考核评价办法》和清单，形成了党政一把手亲自抓，全员参与的普法依法****局，每年把法制宣传经费纳入财政预算，做到专款专用，确保普法宣传资料征订、设备的添置、普法的交流培训等普法工作得到有效落实。结合“12·4国家宪法日”、“宪法宣传月”、“全民国家安全日”、“6·26禁毒宣传日”等主题活动开展普法宣传、培训，通过举办法律宣传咨询、印制发放宣传资料、制作法治宣传栏等方式，联合镇司法、派出所、中心校、综治中心等部门，利用多种平台开展普法宣传活动，宣传、教育和引导群众依法表达诉求，维护合法权益。4.组织学习各种《条例》，紧紧围绕防范化解重大风险、信访维稳两大任务，加大以案普法、以案释法和案例指导力度， 组织开展各类“送法下乡”活动，深入宣传与农民群众生产生活密切相关的法律法规。采取多种项措施开展各种《条例》学习宣传贯彻活动。一是将各种《条例》纳入近期举办的全镇党员领导干部宪法法律知识测试内容，加深对各种《条例》重点内容的学习掌握。二是举办一期法治宣传教育培训班，对各种《条例》进行系统解读。三是将各种《条例》纳入镇党委中心组学习和干部集体学习内容，结合实际学习贯彻。四****网站、微博、微信以及文化中心等宣传载体加强对各种《条例》的宣传。五是要求各村(居)委会、镇直各单位认真贯彻“谁执法谁普法”责任制，结合“12·4”国家宪法日暨全国法制宣传日系列活动，积极组织开展法治宣传活动。一年来我镇各校法治副校长多次深入所在学校开展禁毒、反邪****网络诈骗、交通安全、消防安全、防溺水、预防未成年人犯罪、防校园欺凌等方面的现场讲座，深入浅出活用身边案例以案普法、以案释法，推动法制宣传入乡入校，取得良好效果。5.学习宣传实施好民法典，让民法典走进群众身边、走进群众心里。通过镇党委理论学习中心组(扩大)会议、镇村干部大会集体学习研讨等方式，组织镇领导班子成员、机关党员干部深入学习习近平总书记关于《充分认识颁布实施民法典重大意义，依法更好保障人民合法权益》等重要文章，进一步增强学习宣传贯彻民法典的思想自觉、政治自觉和行动自觉。同时，组织各村(居)开展了民法典集中学习，通过逐编逐章学、原原本本学，切实加深对民法典内容的理解和把握，为更好地运用民法典，依法履职奠定理论基础。通过学习强国、微信工****网络平台，灵活多样开展民法典学习，组织广大镇村干部参加“民法典”知识考试，不断增强学法、守法、用法、护法的意识。通过微信群跟进发送民法典学习相关内容，积极引导人民群众学习法典，努力实现学习宣传全覆盖。6.利用乡村已有公共党建文化设施，推进法治广场、长廊、 庭院等农村法治文化阵地建设，实现一村一法治文化阵地。一是落实阵地建设。镇建设有文化广场、法治文化宣传栏、等设施，各村(居)对照要求建有法治文化宣传栏、农家书屋;二是创新“法律进乡村”普法宣传方式，整合各类普法资源，打造“线上+线下” 普法平台。利用“12·4”国家宪法日、宪法宣传周等主题活动，组织开展法治宣传教育活动。7.深入开展青少年普法活动，加大农村青少年法治宣传教育力度，加强农村中小学法治副校长和法治辅导员配备、培训。为进一步贯彻落实青少年普法活动，有效预防青少年违法犯罪，推进依法治教、依法治校，促进平安校园建设，根据镇党委政府指示，三家镇中心校聘请镇派出所副所长等任全镇中小学(幼儿园)法制副校长，依法下有聘书。加强校园周边环境治理工作，制定了《三家镇校园及周边环境综合治理实施方案》，成立了三家镇校园及周边环境综合治理工作领导小组，制定了《校园及周边环境综合治理责任包保表》，同时要求镇派出所和镇中心校也成立相应的组织机构，在机制和措施上全力保证此项工作有序紧张地开展。(二)健全乡村矛盾纠纷调处化解机制1.健全平台，抓实基础，夯实矛盾纠纷多元化解基础。坚持把完善基础作为矛盾纠纷化解工作的重要抓手，采取“1+1+N”模式，推进矛盾纠纷解决平台建设，把重心下移、关口前移，打造“警民联调”办公室，为矛盾纠纷多元化解筑牢基础。一是搭建矛盾纠纷化解“主阵地”。以镇综治中心为核心，在大院一楼建设一个镇级矛盾纠纷化解“主阵地”，作为全镇矛盾纠纷化解中枢，统筹司法所、农服中心及资规所等“N”个部门进点接访、调解矛盾纠纷，切实发挥了“中心吹哨、部门报到”的机制作用，力求为群众提供最专业、最满意的服务。2023年共调处了3起邻里纠纷、4起劳资纠纷、6起土地纠纷和9起其他纠纷。二是推行“警民联调”工作法。率先在辖区边远、矛盾突出、纠纷较多、信访多年的岭村、红草设立驻村警务室和110连片调解室，完善村级人民调解功能，推动行政调解与人民调解有效衔接，为群众提供多元、就近、便捷的矛盾纠纷解决平台，促进矛盾纠纷化解工作提质增效。2.完善机制，强化联动，形成矛盾纠纷精准化解合力。多措并举完善矛盾纠纷化解工作机制，构建事前排查、事中督办、事后反馈的“闭环”工作体系，强化镇村两级上下联动，不断构建信访工作高质****局。一是完善矛盾纠纷排查受理机制。线下规范建设村级矛盾纠纷化解室，上墙人民调解委员会工作制度、《信访工作条例》等各项规章制度和工作流程图，严格执行坐班制度，对来访群众进行接待和登记，各村每月开展矛盾纠纷大排查大调处活动，由村干部和###街入户排查登记矛盾纠纷。同时，线上****网上信访信息系统及“********”热线，畅通线上受理渠道，确保纠纷受理、分流、调解、跟踪等全流程覆盖，提升线上矛盾纠纷化解服务效能。二是强化领导包案化解工作机制。将线上线下两种方式受理的矛盾纠纷和信访事项清单化管理，每月由镇综治办汇总建立《三家镇矛盾纠纷和信访事项工作清单》，清单明确各驻村中队长为责任人及完成时限，每周汇报处理进度，并对未完成事项进行督办，有力确保矛盾纠纷及信访问题化解在萌芽状态。三是落实信访联席会议机制。镇党委坚持每月组织各部门召开信访联席会议，梳理分析辖区内本月信访重点工作和复杂突出的矛盾纠纷问题，结合各部门的工作职能，对目前信访存在的堵点、难点进行分析研判，提出化解或稳控方案。2023年至今，梳理研判信访积案3件(红草村303亩探贡土地分配问题、岭村1026亩“天惠坡”土地问题、岭村474亩退耕还林土地问题)，重点敏感时期无到省进京非访人员，为创建“平安三家”做出了积极贡献。3.高位推动，注重法治，提升矛盾纠纷调处化解质效。坚持高位推动矛盾纠纷排查化解工作，运用法治思维和法治方式解决信访问题，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。一是坚持高位推动信访积案化解。成立以镇主要领导为组长，综治办、司法所、资规所、农服中心等部门专业人员为成员的信访积案领导小组，确保信访积案能够妥善化解。特别是针对岭村群众20年来就474亩退耕还林土地持续上访、越级访仍未得到解决的信访积案，组织召开相关调度推进会议6次###市资规部门配合定点划线，联系承包商配合处理土地，通过村民代表大会确定土地改迁新址，集体出租，农户领取土地租金的化解方式，最终定纷止争，有效化解该宗积案，切实为民谋利。二是坚持法治方式促进矛盾纠纷化解。利用四更法庭接近我镇辖区和法庭司法专业优势，以法治方式为群众诉求提供新解决途径，并采用“人民调解+司法确认”的模式，衔接纠纷调解工作与民事诉讼程序，赋予人民调解协议强制执行力，防止出现“调而不结”、调解反复，甚至诉讼的情况发生，实现案结事了人和。2023年来，诉前调解案件4起，司法确认2起，深受群众认可。(三)深化平安乡村建设健全农村社会治安防控体系、公共安全体系，加快推进乡村“雪亮工程”建设，探索****网****网格管理”服务管理模式。全镇治安综治工作党政一把手负总责，10位镇领导班子成员、包联14个村(社区)，村“两委”干部包片，村民小组长队伍包组包户，综治成员单位各负其责，形成了镇、村、组三级都有人负责社会治安工作的责任体系。进一步加快推进“雪亮工程”建设，完善农村治安防控体系，建立****网****网格管理”服务管理模式，进一步加强队伍建设，落实镇、****网格包保责任制，定岗定责，及时了解掌握群众诉求、社会问题以及不稳定因****网格责任人及时进行登记、排查、调处整治、结案分析、反馈于民、对信息资源与管理资源进行有效整治和梳理，对重点人群和重大紧急事件进行预防控制和监督管理。(四)推进乡村依法治理1.推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，推行村“两委”班子成员交叉任职。2.镇党委政府结合本次村“两委”换届工作，选强选优，吸收一大批年龄轻、学历高、致富带富能力强的优秀干部进入村“两委”班子，严格落实村党支部书记、村委会主任一肩挑，按照规定推行村“两委”班子成员交叉任职。3.完善群众参与基层社会治理的制度化渠道，健全党组织领导的村民自治机制，引导村民在村党组织的领导下依法制定和完善村民自治章程、村规民约等自治制度。强化基层党组织的领导功能，结合各村(社区)党支部党群服务中心阵地建设，和“三会一课”、“党员活动日”、“学党史”系列活动等软件建设，领导群众参与基层社会治理，努力以看得见、摸得着的治理成效增强群众的获得感幸福感安全感，提升群众参与基层社会治理的自觉性。发挥法治文化引领作用。组织开展宣传教育活动，大力加强法治文化建设，激发群众主人翁意识，涵养“社会进步靠大家”的实干精神;搭建学习交流平台。利用好学习强国、****网****网****网络平台开展相关知识宣传和培训，让群众掌握参与基层社会治理的内容、形式、流程和规则等，提升群众参与能力和水平，夯实群众有序有效参与基层社会治理的基础。4.依法开展村级组织换届选举，完善党务、村务、财务“三公开”制度。今年是个换届年，严格遵守换届纪律，坚决做到“十个严禁”、“十个一律”换届要求，依法开展村“两委”换届选举工作，完善党务、村务、财务“三公开”制度。(五)加强乡村法治队伍建设1.深入实施农村“法律明白人”“法治带头人”培养工程。确保农村“法律明白人”“法治带头人”的数量和质量双达标，充分发挥“法律明白人”“法治带头人”在开展法治宣传、引导法律服务、化解农村矛盾、参与社会治理中的示范引领作用。结合新任村“两委”班子轮训班，对村一级党员干部进行法治培训，教授民法典、宪法等法律知识。每年开展1次各村调解员、治保主任、法律明白人法治培训，加强法治队伍建设，提高依法行政能力。2023年开展的党支部书记上党课开展法治讲堂活动，培养党员干部知法懂法用法的能力。2.加强村“两委”班子成员、村务监督委员会委员法治培训。提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力，提升农村干部依法治村能力水平。结合新任村“两委”班子轮训班，对村一级党员干部进行法治培训，教授民法典、宪法等法律知识，组织考试，提高其法法行政能力。二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因尽管2023年度我镇在法治建设方面取得了较好成效，但也存在一些问题，究其原因，主要体现在以下两个方面。(一)法治思维建设有待加强加快法治政府建设的核心是严格依法行政。依法行政的法治理念在执法人员队伍中还没能普遍形成，在思想觉悟与意识上还存在着一定的差距，依法决策、依法管理和依法办事的能力和水平需要加强，对于依法治国的方针政策还没有做到完全的理解与认知，思维模式也有待提高与进步。(二)行政执法监督机制有待进一步完善有效监督，是依法行政的必要措施，也是法治政府建设的有力保障，虽然能够严格贯彻落实上级各项决策、部署，但在实际操作过程中，在配套实施一些细节与规划方面谋划不细，导致有些监督制度很难深入开展。
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