商务文件分值前，由评审委员会先对商务文件进行初步评审，存在以下情况之一的，其竞包按无效竞包处理：（1）投标人的商务文件对发包人提供的报价格式内容进行更改的；（2）投标人的有效报价超过最高限价的；（3）未响应招标文件其他实质性要求的。（4）凡有效投标报价低于平均报价（平均报价的计算方法为所有有效投标报..

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