一、2023年度工作情况（一）以习近平法治思想为指导，深入学习宪法和法律一是将习近平法治思想、宪法、民****局党组会、理论学习中心组、党支部理论重点学习内容，牢牢抓住领导干部这一“关键少数”，不断增强领导干部运用法治思维和法治方式推进改革、化解矛盾、维护稳定和应对风险的能力****局****局长办公会议会前学法，印发****局党组、行政办公会会前学法计划，将53部法律法规规章纳入学习内容，并根据本年度法律法规规章立改废释的情况进行动态调整，扎实推进领导干部学法常态化制度化。（二）坚持依法履职，强化法治化营商环境建设1.深化“放管服”改革。认****局行政权力清单（2022年本），共7类593项，包括：行政处罚524项、行政强制23项、行政裁决3项、行政检查31项、行政确认1项、行政奖励1项、其他行政权力10###市###****网上办”“掌上办”“全程通办”，同时大力推行“多证合一”“一窗通办”，将企业开办需要办理营业执照、刻制公章、银行开户、税务开户、办理公积金等事项通过数据流转****网”办###市企业开办实现4小时内办结，最快13分钟办理营业执照，极###市场准入。纵深推进企业开办免费送印章服###市各级财政保障，为新设企业免费发放公章、发票、财务、法人专用章等4类印章。今年以来，为新开办企业免费刻章********万枚，为企业节约经费********万元，全面实现企业开办“零成本”。持续优化行政审批流程，###市行政许可案卷交叉评查，确保行政审批事项“不错办、不误办、不迟办”，2023年共办理行政审批事项4381件。2.推进“双随机、一公开”监管。印发###市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第四版）》和###市202###市本级部门联合双随机抽查计划》，组成16 个牵头部门牵头组织、16个配合部门协作实施共51项联合检查计划，并将检查结果通过国家企业信用信息公示系统进行公示。2023年共抽查3906户经营主体，检查发###市场主体1345户，对检查发现问题的企业由监管单位后续处理。通过定时通报工作进展、系统操作培训、部门联席会议，加强沟通协调，有力推动部门联合检查工作规范化、制度化。3.构建公平###市场秩序。###市市场监管系统反垄断与反不正当竞争工作会议，对202###市反垄断与反不正当竞争工作进行了安排部署。组织开展妨###市场和公平竞争的政策措施清理，共清###市场主体经济活动的规范性文件110件、其他政策措施30件。安排部署“春雷行动2023”子行动中有关“严厉打击不正当竞争行为”重点工作，聚焦民生和商业营销中的热点问###市查处反不正当竞争案件19起，罚没款********万元。4.加强信用监管。扎实开展经营主体严重违法失信名单专项治理工作，制定###市市场监督管理严重违法失信名单管理工作规程》，###县（区）开展专项治理工###市共列入严重违法失信名单4件。积极组织指导开展经营主体信用修复工###市共进行信用修复742户###市场主体解难纾困。协助其他单位开展经营主体合规查询工作，今年共协助其他单位进行经营主体合规查询500多户。制定###市食品安全穿透式信用监管办法》，促进食品安全信用体系建设，引导食品从业者依法诚信经营，切实保障食品安全。（三）严格依法决策，持续增强行政决策公信力执行力1.坚持落实依法行政决策机制。2023年以来，法制审案件16件，组织****局长办公会上会研究16件，协调办理行政复议11件，牵头出庭行政应诉5件、民事诉讼1件，检察院行政监督1件，开展合法性审查规范性文件6件。规范重大行政决策行为事前合法性审查，严格执行重大执法决定法制审核和集体讨论制度，重大执法案件均要求法规科先行审****局长办公会集体讨论的方式作出最终决定，重大执法决定法制审核和集体讨论比例为100%。积极落实《法律顾问管理制度》，通过聘请2个律师事务所的6名执业律师，以及4名公职律师担任法律顾###市场监管重大改革、决策、行政执法决定提供法律咨询和意见。2023年以来，法律顾问累计提供法律咨询和意见80条（次）。2.配合提升行政立法质效。积极配合开展法规规章草案审查，助推高质高效完成立法工作。2023年配合各级党政组织立法征求意见30次，其中包括《四川省安全生产条例（修订草案）》###市违法建设治理条例（草案代拟稿）》《四川省公共法律服务条例（草案）》等立法意见。3.加强行政规范性文件监督管理。全面贯彻落实《四川省行政规范性文件管理办法》，持续推进备案审查制度和能力建设，进一步规范完善备案、审查、纠正等环节的工作制度要求，实现报备率、及时率、规范率达100%。开展规范性文件清理，###****局名义印发现行有效的6个规范性文件目录及文###市政府名义印发现行有效的4个规范性文件目录及文本,并及时向社会公开。（四）提升执法能力，全面推进严格规范公正文明执法1.严格规范行政执法行为。围绕如何提升执法办案质效###市系统执法办案情况大调研，着###市场监管部门在“放管服”改革、优化营商环境等政策背景下，面对职能职责范围广、法律规范繁杂、监管执法对象量大面宽等问题，如何依法履行执法职能，提升执法办案质效进行深入的调研和探究。印发精准高效监管执法“一目录、五清单”指引，在全省系统率###市场监管领域精准高效监管执法“一目录、五清单”指引，从制度保障的角度助力营商环境高质量发展，建设稳定公平###市场监管法治化营商环境，实现政治效果、社会效果、法律效果有机统一。###市场监管执法文书填写指引》，规范执法文书填写，****局队合一、全员办案”改革导致的执法人员专业能力不强、执法文书填写混乱等问题###市场监管执法程序正当、执法行为规范。加强“两法衔接###市中级人民###市检#****局联合印发###市市场监管领域“行刑”衔接工作制度》###市场监管涉罪移送标准33项。2###市场监管领域执法力度。深入开展“春雷行动2023”，共出动执法人员********万人次，检###市场主体********万家次，查办各类案件1629件，案值********万元，罚没金额********万元。取缔无证、无照经营17户，捣毁制假售假窝点1个，为消费者挽回经济损失********万元。民生领域“铁拳行动”###市市场监管部门已查办11个重点领域案件246件，案值********万元，罚没金额********万元,移送公安机关案件7件。严厉打击侵权假冒产品，查处侵权假冒案件509件，案值********万元，罚没金额********万元；公安系统破获假冒注册商标等案件3件，抓获犯罪嫌弃人35人，涉嫌金额1550万元；版权部门查处图书、音像类侵权假冒案件6件，案值********万元；审判机关受理有关案件41件，判决人数74人；检察机关受理有关起诉案件26件，批捕人数2人，保持了打击侵权假冒伪劣商品的高压态势。持续开展“长江禁捕、打非断链”，出动执法人员********万人次，责令含有“野生河鱼”“河鲜”等字样店招、菜单的6613家经营户完成了拆除整改，查处野生河鱼销售，非法采购经营无合法来源水产品，以普通鱼冒充河鱼欺诈消费者等立案91件、结案93件，罚没********万元，移送公安部门3件，移送农业农村部门6件。3.加强法治队伍建设。组织未取得执法证的工作人员参加通****网络培训，20人成#****局组织安排的执法考试。扎实开展“科长讲业务、干部上###市场监管大讲堂培训###市场监管工作实际，向执法人员讲解相关的法律法规规章制度，提高执法人员的执法水平，截止目前已开展了33期。组织146名工作人员参加国家工作人员学法考法活动，通过学习法律法规，提高工作人员的法律素养。依托国家食品药****网络学院平台****网络培训。动态录入行政执法人员信息，对通过执法考试的人员在“四川省行政执法综合管理监督信息平台”予以录入，对退休或调动等人员及时作出注销处理，目前在平台录入的证件状态有效人员为252人，且全部已经领取了执法证。4.依法加强行政监督。组织###市市场监管系统2023年度行政许可和行政处罚案卷集中评查，共有70余人参加，评查了190份案卷。对于评查发现的问题进行及时的梳理和整改，进一步规范执法办案行为。协助##****局###县举办“2023年###市场监管行政处罚案卷评查会（第一批）****局获得综合成绩（平均成绩）第一名、个案分值排名第一名的优异成绩，在全省2023 年度全省药品行政处罚案件评查中获评优秀案卷。继续深入开展人民群众最不满意行政执法突出问题承诺整改活动，针对自查梳理出的相关突出问题制定整改措施，重点进行整改并落实到位。（五）完善应对机制，依法预防调处化解社会矛盾纠纷1.构建多元快捷的消费纠纷解决机制。积极引导经营者主动承诺线下购物无理由退货和赔偿先付，推动企业履行法定义务和社会责任，从提升产品和服务质量、创新便利消费方式、强化诚信营销理念、增强居民消费信心等方面，主动践行“企业自愿承诺，自主实施，承诺即受约束”的原则，提升放心舒心的消费环境。“线下无理由退货诚信承诺单位”250家，今年新增23家，“赔偿先付诚信承诺单位”209家，今年新增5家。大力推进ODR入驻商户，目前已发展47家ODR商户帮助消费者搭建了与商家直接沟通消费纠纷的平台，打通了群众维权的便捷通道。在行业协会、商场、景区等加强消费维权投诉站、联络站建######县共计建设消费维权投诉站、联络站953个，促进消费维权更加便捷。2.增强突发事件应对能力。建立健全突发事件应对处置工作机制，制定重点领域应急预案，依法定期开展应急演练和培训。提高突发事件依法应对处置能力，依法查处利用突发事件扰乱社会秩序的行为。成立价格应急监管领导小组，加强价格应急监管队伍建设，依法规范、灵活应用行政、法律、舆论等多种监督管理方式，不断提高快速反应和应对处置能力。3.增强行政争议纠纷化解能力。自觉接受各类监督，依法依规处理来信5件，来访5件。按时办理人大代表议案和政协委员提案，主动接受人大、政协监督，收到人大建议7件、政协提案9件，均已办理完成。落实机关负责人出庭应诉制度，加强行政应诉工作，依法履行复议机关复议决定和法院司法判决。（六）加大监督制约，保障行政权力依法规范透明运行1.主动接受各方监督。按时报送2022年度法治政府建设工作报****局网站公开，接受公众监督###市委###市办的要求，开展20###市直部门全面###市工作自查，形成年度工作报告###市委###市办年度考核。认真研究办理人大及其常委会###****局提出的有关审议意见、人大代表和政协委员提出的意见和建议。2.强化政务公开###市****局中心工作及群众关切的食品安全、消费维权、产品质量等事项，认真推行监管信息公开，不断提高公开质量和实效。设立公示公告、政策文件、招标采购等专栏，保证政务信息公开工作的政治性、严谨性，确保质量，确保数量，确保符合各项法律规定的要求。及时对部分栏目进行调整，满足重点领域信息公开新要求，进一步落实群众对食品药品和企业等监管工作的知情权、参与权和监督权###市****网站公示公告栏目共公示124条信息，政策解读公示4条，法律法规规章公示6条，财政信息公示1条，抽检信息公示2###市场监管信息动态公示43条。在利用政****网站进行信息公开的基础上，加强政务新媒体的作用。利用微信公众号、抖****网络平台发布监管动态、消费警示、线索征集、问卷调查等信息，普及食品药品等安全知识，调查了解公众关心关注问题，扩大公开影响力，通过微信公众号发布信息492条，抖音公众号发布视频作品52条,微博发布信息292条。严格执行行政许可、行政处罚双公示制度，对所有行政许可办件、行政处罚案件实时公布，切实做到不拖延、不隐瞒。（七）加强普法宣传，推动全社会增强法治观念一是开展2023年“3·15”系列宣传活动。通过编印“3·15”特刊、有奖问答、发送公益短信、拍摄短视频、举行新闻通报会、颁发证书和授牌仪式等活动，强化消费宣传教育引导，切实维护消费者的合法权益。二是组织开展了“********”知识产权日活动，举办了###市市场监管系统知识产权执法”“四川专利奖申报”以及“知识产权运营”等培###市系统知识产权管理人###市内有关企业、科研机构负责人近300人参加了学习培训。开展“知识产权进校园活动”，在江安职校、李庄中学校###县中学校开展知识产权宣传，增强学生保护知识产权的意识。同时，通过有奖答题活动、短视频等方式加强知识产权的宣传教育和引导。三是开展了“********世界计量日”“********爱肤日”“********世界认可日”“全国安全用药月”等宣传活动，放宣传资料8300余份，接受咨询620余人次，收听收看宣传视频的公众达10万余人。四是组织开展“12·4宪法宣传周”活动，联合****局在宜宾三中（三江校区）开展集中宣传活动，向广大学子普及宪法知识，弘扬宪法精神，共发放宣传资料500余份。二、存在的困难和不足（一）行政处罚裁量力度难以###市场监管部门法律法规规定的罚款金额起点较高，罚款金额跨度较大，行政处罚需要兼顾合法性和合理性，执法办案人员进行行政处罚难度大。（二）履职法律风险较大。相关法律法规立改废释频繁，新旧法律法规数目众多，在行政执法过程中执法人员一时难以适应，容易忽略新的法律规定，引起法律适用错误的风险。（三）职业打假导致复议应诉多发。近年来，职业打假索赔的数量急剧###市场监管部门在处理此类投诉举报时，普遍存在处理投诉与职业索赔无法****局面。职业打假人由于无法取得高额赔偿就提起复议###市场监管部门需要投入大量的人力物力应对，占用了大量的行政执法资源。

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